El inspector general del Departamento de Justicia, Michael Horowitz, en un informe de casi 500 páginas —combinado con un testimonio en el Congreso de casi siete horas— proporcionó un retrato profundo y condenatorio de las acciones de vigilancia del FBI a Carter Page, ayudante de la campaña de Trump.
Aunque algunas organizaciones de medios de comunicación se han centrado en declaraciones que giran en torno a que Horowitz no ha encontrado sesgos políticos en la apertura de la investigación por parte del FBI, un examen más completo de las declaraciones clave de Horowitz muestra una imagen más completa.
Horowitz encontró que estos errores se extendían a lo largo de la cadena de mando del FBI, incluyendo «los gerentes y supervisores de la cadena de mando de Crossfire Hurricane» y se ampliaron para incluir a los «altos funcionarios del FBI que fueron informados a medida que avanzaba la investigación».
1. Horowitz no recibió explicaciones satisfactorias sobre el comportamiento del FBI
«Aunque no encontramos evidencia documental o testimonial de mala conducta intencional, tampoco recibimos explicaciones satisfactorias de ninguno de los errores u omisiones que identificamos», dijo Horowitz el 11 de diciembre ante la Comisión Judicial del Senado.
2. Horowitz dijo que estaba «profundamente preocupado» por los numerosos errores del FBI
«Encontramos y, como hemos señalado aquí, estamos profundamente preocupados por los muchos errores básicos y fundamentales que cometieron tres equipos de investigación distintos, cuidadosamente seleccionados, en una de las investigaciones más delicadas del FBI después de que el asunto hubiera sido informado a los más altos niveles dentro del FBI, a pesar de que la información buscada a través del uso de la autoridad de la FISA se relacionaba muy estrechamente con una campaña presidencial en curso, y a pesar de que las personas involucradas en la investigación sabían que sus acciones probablemente estarían sujetas a un escrutinio minucioso. Las circunstancias reflejan un fallo, como señalamos en el informe, no solo por parte de los que prepararon las solicitudes, sino también por parte de los gerentes y supervisores de la cadena de mando de Crossfire Hurricane, incluyendo altos funcionarios del FBI que fueron informados a medida que avanzaba la investigación», dijo Horowitz en su testimonio ante el Congreso.
3. Horowitz cuestionó directamente la supervisión del proceso FISA por parte de los líderes del FBI
«El hecho de que se cometieran tantos errores básicos y fundamentales en cuatro solicitudes FISA por parte de tres equipos diferentes, seleccionados cuidadosamente, en una de las investigaciones más delicadas del FBI, que fue informada a los niveles más altos dentro del FBI, y [el hecho de] que los funcionarios del FBI esperaran que finalmente fueran sometidos a un escrutinio minucioso, planteó preguntas significativas con respecto a la gestión de la cadena de mando del FBI y la supervisión del proceso FISA», dice el informe del Inspector General (página 378).
4. Horowitz descubrió que la conducta del FBI, incluyendo el liderazgo en el proceso FISA, era «inexplicable»
«Hay tal variedad de conductas aquí que son inexplicables», dijo, «y no siendo satisfactorias las respuestas que obtuvimos, nos quedamos tratando de entender cómo es posible que todos estos errores hayan ocurrido en un período de nueve meses más o menos, entre tres equipos —elegidos ad hoc— para el caso de más alto perfil en el FBI, yendo a la cúspide de la organización, involucrando una campaña presidencial», dijo Horowitz en su testimonio (en el minuto 5:58:45).
5. Horowitz afirmó que nadie en el FBI que estuviera involucrado en el proceso FISA quedaba escudado por su informe, incluyendo a los principales líderes del FBI
Cuando el senador John Kennedy (R-La.) le preguntó si el informe de Horowitz escudaba al exdirector del FBI Comey, Horowitz respondió que: «Esto no escuda a nadie en el FBI que haya tocado esto, incluyendo a los líderes».
Kennedy siguió (en el minuto 6:06:30) preguntando: «¿Esto escuda al Sr. [exdirector adjunto del FBI] McCabe?». Horowitz respondió: «La misma respuesta».
6. Horowitz señaló que las opiniones personales de los agentes del FBI sustituyeron a la supervisión del DOJ
«Creemos que las opiniones personales de los agentes del caso pueden haber sustituido indebidamente a la opinión de la OI, o a la opinión del tribunal [FISA], para sopesar el valor probatorio de la información», señala el informe del Inspector General (página 377).
7. Personal del FBI no pareció entender los requisitos básicos de los procedimientos de Woods
«Los agentes y las AAE tampoco siguieron, o ni siquiera parecen conocer, los requisitos de los Procedimientos Woods para volver a verificar las afirmaciones fácticas de las solicitudes anteriores que se repiten en las solicitudes de renovación, y verificar las declaraciones de caracterización de la fuente con el agente de manejo de la CHS y documentar la verificación en el Expediente Woods», señala el informe del Inspector General (página 378).
8. La información relativa a la confiabilidad de los informes de Christopher Steele proporcionó dudas sobre la causa probable, pero no fue cuestionada ni entregada al Tribunal FISA
«Concluimos que la información que conocían los gerentes, supervisores y altos funcionarios debería haber dado lugar a que se plantearan preguntas sobre la fiabilidad del informe Steele y la causa probable que sustentaba las solicitudes FISA, pero [dicha información] no dio lugar a eso», afirma el informe (página xiv del resumen ejecutivo del IG).
9. El informe de Horowitz encontró un fallo en toda la cadena de mando del FBI
El informe del IG señala (página xiv del resumen ejecutivo del IG) que «esto fue un fracaso no solo del equipo operativo, sino también de los gerentes y supervisores, incluidos los altos funcionarios, en la cadena de mando».
10. Horowitz descubrió que el FBI sobreestimó la causa probable en sus aplicaciones FISA
«Aunque algunas de las declaraciones erróneas y omisiones de los hechos que encontramos en esta revisión fueron discutiblemente más significativas que otras, creemos que todas ellas tomadas en conjunto resultaron en solicitudes FISA que hicieron que pareciera que la información que apoyaba la causa probable era más fuerte de lo que era en realidad el caso», afirma el informe del Inspector General (página xiii del resumen ejecutivo del IG).
11. Horowitz dijo que no descartaba que el FBI hubiera actuado intencionalmente
«No está claro cuáles fueron las motivaciones [del FBI]. Por un lado, la incompetencia, ¿la negligencia? Por otro lado, la intencionalidad, y ¿en qué punto intermedio? No estábamos en condiciones —con las pruebas que teníamos— de llegar a esa conclusión. Pero no la descarto», dijo Horowitz en su testimonio.
12. El dossier Steele fue fundamental para que el FBI pudiera obtener una FISA contra Carter Page
«Concluimos que el informe Steele jugó un papel central y esencial en la decisión de solicitar una orden FISA», dijo Horowitz en su testimonio.
Horowitz también dijo: «No habría presentado la que ellos pusieron. No hay duda de ello. No tenía nada que hacer».
13. El FBI no informó al Tribunal FISA de las inconsistencias materiales en los informes de Steele
El informe del Inspector General señalaba (página xii del resumen ejecutivo del Inspector General) que «entre los 10 errores adicionales más graves que encontramos en las solicitudes de renovación se encontraba el hecho de que el FBI no comunicara a la OI [Oficina de Inteligencia] o al tribunal [FISA] las incoherencias (…) entre Steele y su subfuente primaria en cuanto a los informes en los que se basaban las solicitudes de renovación FISA».
14. Las entrevistas del FBI a la fuente única de Steele revelaron declaraciones erróneas del material incluido en los informes de Steele
El informe del Inspector General (página 186) señala que el FBI llevó a cabo tres entrevistas a la sub-fuente primaria en enero, marzo y mayo de 2017 «que plantearon preguntas significativas sobre la fiabilidad de la información electoral de Steele».
«Además de la falta de corroboración, encontramos que las entrevistas del FBI a Steele, a la sub-fuente principal y a una segunda sub-fuente, y otras actividades de investigación, revelaron problemas potencialmente serios con la descripción de Steele de la información en sus informes electorales», dice el informe (pág. 384).
15. El FBI omitió deliberadamente información sobre el trabajo que Page había hecho para otra agencia gubernamental en la solicitud FISA
El informe del Inspector General (página 413) señalaba que la FISA contra Page «omitió información que el FBI había obtenido de otra agencia del gobierno de EE.UU. detallando su relación previa con Page, incluyendo que Page había sido aprobado como ‘contacto operativo’ para la otra agencia entre 2008 y 2013».
16. El FBI tergiversó el trabajo previo de Steele ante el Tribunal FISA
«Nos preocupaba la afirmación inexacta del FBI en la solicitud que decía que el informe anterior de Steele había sido ‘corroborado y utilizado en procedimientos penales’, lo cual se nos dijo que era principalmente una referencia al papel de Steele en la investigación de la corrupción en la FIFA», afirma el informe del Inspector General (páginas ix-x del resumen ejecutivo del IG).
17. El FBI conocía los prejuicios políticos de Steele en julio de 2016, pero no los reveló completamente al Tribunal FISA
«Descubrimos que el FBI era consciente de la posibilidad de sesgo político en el informe de la elección de Steele desde el principio de su obtención. El Agente de Manejo 1 nos dijo que cuando Steele le entregó el Informe 80 en julio de 2016 y describió su compromiso con Fusion GPS, era obvio para el Agente de Manejo 1 que la solicitud para la investigación estaba motivada políticamente», declaró el informe del Inspector General (página 382).
«El analista supervisor de Intel explicó que también era consciente de la potencial influencia política en el informe sobre las elecciones de Steele cuando se puso a disposición del equipo de Crossfire Hurricane en septiembre de 2016», señala el informe.
18. El FBI no informó debidamente a la Oficina de Inteligencia sobre la información material que estaba en su posesión
«Las fallas descritas anteriormente y en este informe representan serias fallas de desempeño por parte de los agentes supervisores y no supervisores con responsabilidad sobre las solicitudes FISA. Estas fallas impidieron a la OI desempeñar plenamente su función de guardiana y privaron a los responsables de la toma de decisiones de la oportunidad de tomar decisiones con pleno conocimiento de causa», señala el informe del Inspector General (página xiii del resumen ejecutivo del IG).
19. A pesar de los hallazgos condenatorios, Horowitz solo tiene una supervisión limitada del personal del DOJ/FBI
El inspector general Horowitz señaló en su testimonio que, «Somos la única Inspección General que no puede revisar la conducta de todos los empleados de nuestra organización, incluyendo a los abogados».
20. Horowitz anunció que, basándose en su investigación, estaba iniciando una auditoría en curso relacionada con los procedimientos FISA del FBI
«Además, a la luz de las preocupaciones significativas que identificamos, la OIG anunció esta semana el inicio de una auditoría que examinará más a fondo el cumplimiento por parte del FBI de los procedimientos de Wood en las solicitudes FISA contra estadounidenses, no solo en investigaciones de contrainteligencia, sino también de manera importante en investigaciones antiterroristas», dijo Horowitz en su testimonio.
21. La recomendación final de Horowitz: que el DOJ y el FBI investiguen a toda la cadena de mando del FBI
«Nuestra recomendación final fue referir a toda la cadena de mando que esbozamos aquí al FBI y al Departamento para que consideren cómo evaluar y abordar sus fallas de desempeño», dijo Horowitz en su testimonio.
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