China: Documentos del gobierno revelan que Dalian se está quedando sin dinero en medio de la pandemia

Por He Jian
18 de Agosto de 2020
Actualizado: 18 de Agosto de 2020

Una serie de documentos internos del gobierno municipal de Dalian obtenidos recientemente por The Epoch Times revela que la ciudad del noreste está bajo presión financiera, la cual se intensificó por los costos económicos de la pandemia.

La Oficina de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural del Distrito de Pulandian en Dalian (oficina de vivienda) declaró en el documento oficial del 21 de mayo de 2020: “Solicitud especial para que el gobierno del distrito permita el préstamo de 1,6 millones de yuanes (USD 226,197.68) del fondo de mantenimiento de la estabilidad del Departamento de Cartas y Visitas del distrito desde mayo de 2020 hasta diciembre de 2020. Los fondos se entregarán a empresas estatales para cubrir los seguros y beneficios de los trabajadores de construcción local”.

El seguro y los beneficios se conocen como “los cinco seguros y un fondo”, por ejemplo, seguro de pensión, seguro médico, seguro de desempleo, seguro de accidentes laborales, seguro de maternidad y fondo de previsión de vivienda. El “mantenimiento de la estabilidad” es una forma decorosa del régimen chino para referirse a los esfuerzos para reprimir a los disidentes y mantener la estabilidad política del Partido Comunista.

Los funcionarios del distrito de Pulandian, en Dalian, solicitaron permiso para pedir prestados fondos destinados al “mantenimiento de la estabilidad” y utilizarlos para cubrir los beneficios de los empleados. (Proporcionado a The Epoch Times)

La oficina de vivienda—una agencia gubernamental con verdadero poder político—no cuenta con mucho dinero, lo cual indica la gravedad de los problemas financieros de Dalian.

En el documento, la oficina de vivienda prometió “devolver el préstamo [del fondo de mantenimiento] de manera oportuna” bajo dos requisitos previos. Primero, que el tribunal desbloquee las cuentas bancarias de las empresas estatales; y segundo, que la tesorería local cubra las cuotas de mantenimiento de la construcción municipal.

La pandemia de COVID-19 de este año ha tenido un gran impacto en las finanzas del Partido Comunista Chino (PCCh). Es la primera vez que los ingresos fiscales del país experimentan un crecimiento negativo desde la crisis financiera mundial de 2008, de acuerdo con los funcionarios chinos. En marzo, esa cifra cayó un 26,1 por ciento en comparación con el año anterior.

Aunque el gobierno municipal de Dalian aún no ha publicado sus datos financieros para este año, estimó que las ganancias de las grandes empresas industriales y corporativas cayeron en un 62,1 por ciento de enero a abril. China considera como grandes empresas a los negocios principales con ingresos de 20 millones de yuanes (alrededor de USD 2,89 millones) o más.

Un 14 por ciento de proyectos de construcción están descontinuados

Un documento de la oficina de vivienda, que informaba sobre los proyectos aprobados para su reanudación, reveló que al 29 de marzo había un total de 543 proyectos de vivienda, de los cuales 61 eran proyectos recién iniciados y 482 eran proyectos de construcción en curso.

De los proyectos reanudados, solo se aprobaron 409. Los restantes fueron precarios (6), cierres a largo plazo (29), no se pretendía reanudar (13), y no se pudieron reanudar (19), lo cual indica un total de 67 proyectos urbanos abandonados.

Un aviso del 31 de marzo que muestra que el 14 por ciento de los proyectos de vivienda fueron abandonados por la ciudad de Dalian. (Proporcionado a The Epoch Times)

Envían a trabajadores migrantes de regreso a Dalian

El documento también señala que se mandó a un total de 2365 trabajadores migrantes de regreso a su ciudad natal de Dalian durante la pandemia, para trabajar en proyectos locales. Esto probablemente indica que los trabajadores migrantes no pudieron encontrar trabajo en las áreas urbanas donde se reubicaron.

Esto refleja cómo la pandemia actual ha obstaculizado gravemente la recuperación del mercado laboral.

La pandemia ha causado escasez de fondos y de mano de obra en el gobierno de Dalian, y probablemente afectará su capacidad para continuar con los proyectos de construcción en la ciudad.

La Oficina de Comercio de Dalian emitió un aviso el 17 de marzo, señalando que las ventas de comercio cayeron un 25,1 por ciento durante los meses de enero y febrero.

La agencia manifestó el impacto nocivo de la pandemia en el comercio y la distribución de bienes: “El desarrollo de la epidemia aún no está claro, el entorno económico externo es turbulento, y el desarrollo de las empresas está restringido de manera más prominente por el alquiler, la mano de obra y la logística”.

Un aviso del 22 de mayo de la oficina del gobierno municipal de Dalian sobre la utilización de capital extranjero de enero a abril de 2020. (Proporcionado a The Epoch Times)

Un aviso de la Oficina del Gobierno Municipal de Dalian del 22 de mayo, titulado “Aviso sobre la utilización concreta de capital extranjero en varias zonas de la ciudad de enero a abril de 2020”, reveló que la inversión externa se había desplomado y la cantidad de capital extranjero realmente utilizado año tras año cayó en un 56,8 por ciento de enero a abril.

Una serie de informes fiscales especiales, emitidos por la Administración Tributaria del Distrito de Pulandian, reveló que las exportaciones y los impuestos se vieron afectados negativamente por la pandemia.

“El valor de las exportaciones de febrero, afectado por la epidemia, se redujo en USD 23,99 millones anuales, una disminución del 37,26 por ciento”, y que la situación de las exportaciones de este año no se veía optimista.

En cuanto a la principal fuente de ingresos fiscales locales e impuestos corporativos, la Administración Tributaria del Distrito de Pulandian analizó la “reanudación del negocio y la producción” y encontró que durante el primer trimestre de este año, las industrias de manufactura y construcción “fueron las más afectadas por la pandemia”. Se espera una disminución sustancial de los ganancias en el primer trimestre, en más del 70 por ciento interanual. Estas dos industrias son las principales fuentes de ingresos fiscales para el gobierno del distrito de Pulandian, y representan casi el 90 por ciento de los impuestos pagados por adelantado, según los documentos.

Una encuesta de 15 empresas clave que pagan impuestos en el área halló que aunque el 73,33 por ciento reanudó la producción, la mayoría perdió dinero este año. Solo cuatro empresas obtuvieron ganancias en el primer trimestre, y dos empresas aumentaron sus ganancias y declaraciones de impuestos interanual.

Según el informe, el total de impuestos pagados por estas 15 empresas clave en el primer trimestre se desplomó en un 80 por ciento interanual.

Esta serie de documentos internos de Dalian muestra algunas de las urgentes dificultades fiscales y económicas que enfrentan las autoridades chinas.


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