Legisladores presionan a Biden para que ordene la revisión de las inversiones estadounidenses en China

Por Dorothy Li
29 de septiembre de 2022 12:12 PM Actualizado: 29 de septiembre de 2022 12:12 PM

Un grupo bipartidista de legisladores de la Cámara de Representantes y el Senado de Estados Unidos instó al presidente Joe Biden a emitir una orden ejecutiva para aumentar el control de las inversiones de las empresas estadounidenses en adversarios extranjeros, en particular China.

Una orden ejecutiva que controle las inversiones estadounidenses en el extranjero «salvaguardaría nuestra seguridad nacional y la resistencia de la cadena de suministro en las inversiones en el extranjero», escribieron ocho senadores en una carta dirigida a Biden el 27 de septiembre (pdf).

El Congreso ha estado considerando una propuesta legislativa que otorgaría nuevos poderes al gobierno estadounidense para revisar o bloquear miles de millones de dólares en inversiones estadounidenses en China. La propuesta legislativa, denominada Ley de Defensa de las Capacidades Críticas Nacionales, fue revisada en junio. A pesar de contar con un fuerte apoyo, la medida sufrió un revés cuando se eliminó de la legislación para subvencionar la fabricación e investigación de chips semiconductores en Estados Unidos que se aprobó en agosto.

Aunque las negociaciones continúan, «los trabajadores estadounidenses, las empresas y nuestra seguridad nacional no pueden permitirse el lujo de esperar», dice un comunicado de la presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi (D-Calif.), el líder de la mayoría del Senado, Chuck Schumer (D-N.Y.), el senador John Cornyn (R-Texas) y otros legisladores.

«La pandemia puso de manifiesto lo expuestas que están las cadenas de suministro de Estados Unidos y el grave coste de depender de adversarios extranjeros para las capacidades críticas de nuestra nación», escribieron los legisladores en la carta.

El grupo, que también incluye al representante Bill Pascrell (D-N.J.), a la representante Rosa DeLauro (D-Conn.), al senador Bob Casey (D-Pa.), al representante Brian Fitzpatrick (R-Pa.) y a la representante Victoria Spartz (R-Ind.), presionó al presidente para que «actuara con una acción ejecutiva» para proteger a los trabajadores estadounidenses y promover los intereses de seguridad económica de Estados Unidos.

La Casa Blanca no respondió a una solicitud de comentarios.

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El presidente de Estados Unidos, Joe Biden, durante la tercera reunión del Consejo de Competencia de la Casa Blanca, en el Comedor de Estado de la Casa Blanca el 26 de septiembre de 2022. (Mandel Ngan/AFP vía Getty Images)

La acción del gobierno «debería haber sido tomada hace tiempo»

El gobierno de Biden aún no ha tomado una decisión definitiva sobre un posible mecanismo para controlar las inversiones estadounidenses en China, dijo a principios de este mes Peter Harrell, funcionario del Consejo de Seguridad Nacional.

«Es importante considerar si ciertas categorías de inversión estadounidense en empresas extranjeras de semiconductores con objetivos muy concretos podrían socavar la eficacia de estas otras herramientas políticas, y cómo lo harían», dijo Harrell en un evento que marcó la publicación de un informe sobre medidas de inversión en el exterior.

Sin embargo, los legisladores destacaron en la carta que el régimen chino «tiene un atroz historial de promoción del robo de propiedad intelectual y de transferencia forzada de tecnología».

«Cuando cedemos nuestro poder de fabricación y nuestros conocimientos tecnológicos a adversarios extranjeros, estamos perjudicando a nuestra economía, nuestra competitividad global, los trabajadores estadounidenses, la industria y la seguridad nacional», escribieron los legisladores. «La acción del gobierno en este frente debería haberse llevado a cabo hace tiempo para abordar el alcance y la magnitud de estos graves riesgos a los que nos enfrentamos como país».

«El principal infractor de la propiedad intelectual del mundo»

Alrededor del 80 por ciento de todos los procesos de espionaje económico del Departamento de Justicia alegan conductas que beneficiarían a China, declaró el departamento en 2021.

Un informe actualizado de la comisión de la propiedad intelectual (pdf), publicado en 2017 por la Oficina Nacional de Investigación Asiática, estimó que el coste del robo de la propiedad intelectual (PI) para la economía de Estados Unidos podría ascender a 600,000 millones de dólares al año.

La comisión calificó a China como «el principal infractor de PI del mundo», responsable de entre el 50% y casi el 90% de todos los costes de robo de propiedad intelectual en el momento del informe.

«China sigue obteniendo propiedad intelectual estadounidense de empresas estadounidenses que operan dentro de China, de entidades de otras partes del mundo y, por supuesto, de Estados Unidos directamente a través de medios convencionales y cibernéticos», escribió la comisión de PI en el informe. «Estos incluyen actividades coercitivas por parte del Estado diseñadas para forzar la transferencia directa de PI o dar a las entidades chinas una mejor posición desde la que adquirir o robar PI estadounidense».

El robo de secretos tecnológicos y la transferencia forzada de tecnología fueron algunas de las razones por las que la Administración Trump lanzó su guerra comercial contra China en 2018.

El Comité Bancario del Senado celebrará el 29 de septiembre una audiencia sobre la inversión en el exterior, en la que se contará con el testimonio de Cornyn, Casey y exfuncionarios del Departamento de Comercio y del Tesoro. También contará con el testimonio de Robert Strayer, vicepresidente ejecutivo de política del Consejo de la Industria de la Tecnología de la Información.

Con información de Reuters y J.M. Phelps.


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