El informe “Informe de seguridad NIDS China 2023” del Instituto Nacional de Estudios de Defensa de Japón revela cómo el régimen chino utiliza embarcaciones pesqueras para armar una milicia marítima.
El informe recuerda que en abril de 2013, el líder chino Xi Jinping visitó una fuerza de milicia marítima en la provincia de Hainan, donde más tarde, el régimen chino intensificó el apoyo a la organización de estas unidades y amplió sus actividades, lo que despertó preocupaciones.
“Las fuerzas de milicia marítima han incrementado su actividad vinculada a la expansión marítima de China”, señala el informe.
El informe recuerda que la Ley de Defensa Nacional de China enmendada en diciembre de 2020 señala que la milicia, «bajo el mando de organismos militares, asumirá misiones de preparación para la guerra, misiones de acción militar no bélica y misiones de operaciones de defensa».
El texto también cita que el artículo 2 de las «Normas sobre el trabajo de la milicia» de China establece que: «La milicia es una organización armada de las masas no disociada de la producción bajo la dirección del Partido Comunista de China”, señalando que es un órgano que queda al mando del Ejército Popular de Liberación de China (EPL).
Otro informe independiente, llamado “Descubriendo el telón sobre la milicia marítima china” de la Iniciativa de Transparencia Marítima de Asia y el Centro de Estudios Avanzados de Defensa (AMTI, por sus siglas en inglés) con sede en Washington, D.C., señala que esta práctica de uso de embarcaciones pesqueras con un fin militar, se remonta a la década de los setenta, “cuando fueron empleadas para apoderarse de las Islas Paracel de la República de Vietnam”.
Varias de dichas milicias se desarrollaron en la década de 1980, entre ellos el asentamiento en 1985 de una fuerza de milicias en el municipio de Tanmen en Hainan y el establecimiento de las primeras bases de China en Spratlys en 1988, estas milicias fueron, según el informe, las bases para una milicia más activa en las sucesivas décadas.
El informe del NIDS señala que para 1978 se estima que había 750,000 efectivos de milicia marítima, y 140,000 buques, aunque no se disponen de cifras oficiales.
Para el año fiscal 2010, según el libro blanco sobre la defensa nacional de China, había 8 millones de miembros de milicias de base, y en 2016, al parecer, habría aumentado a 9,48 millones de personas en China dedicadas a la pesca, incluso en zonas ribereñas, según el informe.
El informe señala que las unidades de milicia marítima están organizadas en varias zonas costeras frente a mares como el mar del Sur de China, el mar de China Oriental y el mar Amarillo, entre otras provincias chinas. Y su supervisión corresponde al Departamento de Estado Mayor del EPL.
“La milicia marítima china recibe órdenes no solo del ejército, sino también del gobierno”, afirma el informe.
En tanto que, “los gobiernos central y locales son responsables de la construcción de la milicia, incluida la subvención de los costes de reparación de los barcos, el combustible, la formación y otros gastos de la milicia marítima”. A cambio de estos subsidios, según el informe, “parece que los gobiernos locales pueden llamar a filas a la milicia”.
Según el informe del Instituto Nacional de Estudios de Defensa de Japón, no solo el ejército y el gobierno tienen influencia en la milicia marítima, sino que también el Partido Comunista Chino (PCCh) ejerce su influencia en el órgano, que al igual que en otros sectores sociales en el país, el partido cuenta con células en ese sector para asegurarse que se hagan cumplir las órdenes del PCCh.
El informe señala que se nombra a funcionarios del PCCh y del gobierno, para ocupar altos cargos en las organizaciones de milicias marítimas, que tendrían el fin de transmitirles las órdenes del partido y otras agencias de vigilancia a sus pescadores afiliados.
Además señala que la milicia tiene cadenas de mando específicas para cada función, con el fin de proporcionar sistemáticamente orientación desde arriba a cada buque pesquero, que consiste en unidades de varios niveles, como: Escuadra, Pelotón, Compañía, y Batallón.
Según el informe, es un sistema muy amplio el esquema de la milicia militar China, ya que muchos pescadores chinos que se unen a la milicia marítima están empleados por empresas pesqueras locales las cuales fungen como gestionadoras de los pescadores.
El informe señala que más allá de una milicia militar local, “se espera que la milicia marítima lleve a cabo no solo operaciones de pesca en tiempos de paz, sino también de reconocimiento de operaciones pesqueras extranjeras en aguas disputadas y el reconocimiento de movimientos navales extranjeros”.
“La milicia marítima no es simplemente un grupo de pescadores; está formada por (…) procesadores pesqueros de barcos, constructores de puertos, personal médico, veteranos, funcionarios de la administración local y miembros del PCCh”, afirma.
Durante los últimos años hay una alerta latente en varios países de Sudamérica por la presencia de embarcaciones chinas de pesca ilegal. Se denuncia su presencia en las aguas de Ecuador, Perú, Chile y cerca de las Zonas Económicas Exclusivas (ZEE) de Argentina. Estos pesqueros chinos navegan en el Pacífico y en el Atlántico Sur.
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