Puntos clave que debe conocer sobre la HR 1, la Ley para el Pueblo de 2021

El miércoles, los demócratas de la Cámara de Representantes aprobaron la H.R. 1, la Ley para el Pueblo de 2021, presentada por el representante John Sarbanes (D-Md.) El paquete de reforma electoral, si es aprobado por el Senado, transferiría la autoridad sobre cómo se administran las elecciones de los estados al gobierno federal, sometería a los ciudadanos privados a la intimidación y el acoso por sus creencias privadas y políticas, y haría permanentes muchas reglas de votación que los opositores dicen que conducen al fraude electoral.

El paquete legislativo H.R. 1, de 791 páginas, que fue determinado por los miembros del 116º Congreso, fue adoptado sin mucho debate. Algunas disposiciones, como la de garantizar que todas las máquinas de votación utilizadas en las elecciones estadounidenses se fabriquen también en Estados Unidos o la de aumentar el acceso para los votantes con discapacidades, cuentan con el apoyo de ambas partes, pero la mayoría de las demás disposiciones son polémicas.

El amplio paquete de reformas electorales está dividido en tres secciones principales; la segunda sección es el cuerpo principal de la legislación, con tres subsecciones: a) Votación, b) Financiación de campañas y c) Ética. La tercera sección es la de las Conclusiones de la Autoridad Constitucional General y la cuarta la de las Normas de Revisión Judicial.

Estos son algunos de los cambios clave en las leyes electorales de la H.R. 1:

1. 1. Da al gobierno federal autoridad para administrar las elecciones: Aunque la Constitución de EE. UU. da a los estados la autoridad para administrar sus elecciones como lo consideren oportuno, los demócratas han interpretado la Constitución a su favor, afirmando en la H.R. 1 que «el Congreso considera que tiene una amplia autoridad para regular el tiempo, el lugar y la forma de las elecciones al Congreso en virtud de la Cláusula de Elecciones de la Constitución, Artículo I, sección 4».
   2. Limita el acceso de los demandantes a los tribunales federales cuando impugnen la ley H.R. 1: Obliga a que cualquier demanda que impugne la constitucionalidad de la ley H.R. 1 solo pueda presentarse en el Tribunal de Distrito para el Distrito de Columbia y se exige a todos los demandantes «que presenten documentos conjuntos o que estén representados por un único abogado en la audiencia».
   3. Ordena el registro automático de votantes (AVR) en los 50 estados (19 estados tienen actualmente AVR): Los demócratas llaman a esto «modernizar» las elecciones, lo que significa que se registraría automáticamente cualquier persona que haya dado información a las agencias gubernamentales designadas, como el Departamento de Vehículos Motorizados, una universidad pública o una agencia de servicios sociales. Ordena el registro el mismo día y en internet.
   4. Ordena el voto en ausencia: Esta disposición eliminaría los requisitos de firma de los testigos o de certificación notarial para los votos en ausencia. Además, obligaría a los estados a aceptar los votos en ausencia recibidos hasta 10 días después del día de las elecciones.
   5. Impide que los funcionarios electorales eliminen a los votantes inelegibles de los registros o confirmen la elegibilidad y las cualificaciones de los votantes: El proyecto de ley haría ilegal la verificación de la dirección de los votantes registrados, el cotejo de las listas de registro de votantes para encontrar individuos registrados en múltiples estados, o la eliminación de los registrantes sin importar el tiempo transcurrido.
   6. Restablece la Ley de Derecho al Voto: Esta disposición obligaría a los estados a obtener la aprobación del gobierno federal antes de aplicar cualquier cambio en las normas de votación. La ley H.R. 1 añadiría una disposición que penaliza «obstaculizar, interferir o impedir» que alguien se registre o vote.
   7. Prohíbe las leyes estatales que requieren la identificación de votantes: Obligaría a los estados a permitir que los individuos voten sin una identificación y, en su lugar, podrían limitarse a firmar una declaración en la que afirmen que son quienes dicen ser.
   8. Garantiza que los inmigrantes ilegales puedan votar: El proyecto de ley protegería a los no ciudadanos de ser procesados si se registran para votar automáticamente y no se exige a las agencias que mantengan registros de quiénes se negaron a afirmar su ciudadanía.
   9. Permite el registro de votantes en el mismo día: «Cada Estado permitirá a cualquier individuo elegible en el día de las elecciones federales y en cualquier día en que se permita la votación, incluyendo la votación anticipada, para las elecciones federales, registrarse para votar en dichas elecciones en el lugar de votación (…) [y] emitir un voto en dichas elecciones». La sección incluye una cláusula que exige que el registro de votantes en el mismo día se implemente a tiempo para las próximas elecciones de 2022.
   10. Exige el registro de los menores de 18 años: «Los Estados deben llevar a cabo un plan para aumentar la participación de los menores de 18 años en las actividades electorales públicas del Estado».
   11. Prohíbe la publicación de «información engañosa» sobre las elecciones: El proyecto de ley tipifica como delito federal «comunicar o hacer que se comunique información» que sea falsa a sabiendas y esté destinada a desanimar el voto, lo que conlleva una pena de hasta cinco años.
   12. Permite votar a los delincuentes: Limita los dólares federales a las prisiones de los estados que no registran a los exconvictos para que voten. La disposición se llama «Ley de Restauración de la Democracia». El proyecto de ley dice que todos los delincuentes pueden votar a menos que estén «cumpliendo una condena por delito grave en una institución o centro penitenciario en el momento de las elecciones».
   13. Obliga al voto anticipado: «Cada Estado permitirá a los individuos votar en elecciones para un cargo federal durante un período de votación anticipada que se produzca antes de la fecha de las elecciones, de la misma manera que se permite votar en dicha fecha».
   14. Legaliza el voto por correo en todo el país, sin necesidad de una identificación con foto: Los estados están obligados a proporcionar [boletas] de votación por correo en las elecciones para cargos federales y «no podrán exigir a una persona que proporcione ninguna forma de identificación como condición para obtener [una boleta] de votación por correo». No se exigirá la firma de un testigo.
   15. Promueve la recolección de papeletas: El proyecto de ley dice que los estados «permitirán a un votante designar a cualquier persona para que devuelva una papeleta de voto en ausencia marcada y sellada a la oficina de correos, a un lugar de entrega de papeletas, a un edificio designado por la tribu o a una oficina electoral, siempre que la persona designada para devolver la papeleta no reciba ninguna forma de compensación basada en el número de papeletas» y «no podrá poner ningún límite a la cantidad de papeletas de voto en ausencia selladas que cualquier persona designada pueda devolver».
   16. Requiere que los estados acepten las papeletas 10 días después del día de las elecciones: El proyecto de ley exige a los estados que acepten las papeletas de voto enviadas por correo con matasellos anterior al día de las elecciones o durante el mismo, siempre que lleguen dentro de los 10 días posteriores a las elecciones. Permite a los estados ampliar ese plazo.
   17. Prohíbe a los funcionarios electorales estatales hacer campaña en las elecciones federales: El proyecto de ley prohíbe que «un funcionario principal de la administración electoral del Estado tome parte activa en la gestión política o en una campaña política con respecto a cualquier elección para un cargo federal sobre el que dicho funcionario tenga autoridad de supervisión».
   18. Requiere «coordinadores del voto en el campus» de las instituciones de enseñanza superior: El proyecto de ley exigiría a los institutos de enseñanza superior la contratación de un funcionario cuya responsabilidad sería informar a los estudiantes sobre las elecciones y fomentar el registro de votantes. Incentivaría el registro de votantes concediendo subvenciones a las instituciones que tengan un alto índice de registro.
   19. Exige que los estados pongan a disposición las casillas para votos en ausencia durante 45 días dentro de unas elecciones. «En cada condado del Estado, cada Estado proporcionará buzones en persona, seguros y claramente etiquetados en los que los individuos puedan, en cualquier momento durante el período descrito en la subsección (b), dejar los votos en ausencia emitidos en unas elecciones para un cargo federal». Estos buzones deben estar «disponibles para todos los votantes de forma no discriminatoria» y «durante todas las horas del día».
   20. Exige el voto emitido desde un vehículo: Los Estados no pueden «prohibir a ninguna jurisdicción que administre unas elecciones para un cargo federal en el Estado que utilice el voto desde el auto como método para que las personas puedan votar en las elecciones».
   21. Insta a la estadidad de D.C. y a la representación de los territorios: El proyecto de ley se queja de que D.C. aún no es un estado, y añade: «Estados Unidos es el único país democrático que niega tanto la representación electoral en la legislatura nacional como el autogobierno local a los residentes de la capital de su nación». El proyecto de ley también nombra una comisión que abogaría por la representación en el Congreso y los votos presidenciales.
   22. Exige que se creen comisiones «independientes» de distritos del Congreso, quitando poder a la legislatura estatal, pero las pruebas demuestran que las comisiones «independientes» de redistribución de distritos están en realidad dirigidas por los demócratas en su beneficio.
   23. Crea una «Comisión Nacional para Proteger las Instituciones Democráticas de Estados Unidos». La comisión estudiaría las elecciones y elaboraría un informe al cabo de 18 meses con recomendaciones para mejorar las elecciones, pero estaría formada por 10 miembros, de los cuales solo cuatro serían seleccionados por el partido minoritario, lo que daría el control al partido mayoritario (demócrata).
   24. Obliga a las empresas a revelar información: El proyecto de ley codifica la Ley DISCLOSE de los demócratas, para restringir la participación de las empresas en las elecciones. Los demócratas dicen que esta disposición arrojará luz sobre el dinero oscuro. Los republicanos replican que los requisitos de transparencia de la legislación violarían el derecho a la libertad de expresión.
   25. La disposición denominada «Stand By Every Ad Act» impediría que el dinero de las campañas cubra cualquier forma de publicidad en Internet. Los opositores dicen que esto aumentaría el costo de las campañas.
   26. Debilita la decisión de la Corte Suprema en el caso Citizens United, calificándola de «errónea»: «La interpretación errónea de la Constitución por parte de la Corte Suprema para dar poder a los intereses monetarios a expensas del pueblo estadounidense en las elecciones ha erosionado gravemente más de 100 años de acción del Congreso para promover la equidad y proteger las elecciones de la influencia tóxica del dinero». Va más allá al sugerir que «la Constitución debe ser enmendada para que el Congreso y los Estados puedan regular y establecer límites a la recaudación y el gasto de dinero».
   27. Permite a los políticos utilizar fondos de campaña para uso personal: En virtud de una disposición denominada «Help America Run Act», el proyecto de ley legaliza el uso de donaciones de campaña para gastos personales como el cuidado de los niños.
   28. Cambia la composición de la FEC: El proyecto de ley reduciría el número de miembros de la Comisión Federal de Elecciones (FEC) de seis a cinco. Cuatro miembros pueden estar asociados a un partido político concreto, por lo que el quinto miembro sería «independiente», pero sería nombrado por un presidente asociado a un partido. Los antiguos miembros de la FEC han escrito al Congreso advirtiendo sobre este cambio y otras disposiciones relacionadas.
   29. Cambia las normas «en torno a los conflictos de intereses» del presidente y el vicepresidente: Exige que el presidente o el vicepresidente se desprendan de todos los intereses financieros que puedan suponer un conflicto de intereses para ellos, sus familias o cualquier persona con la que estén negociando o que busque empleo en su administración.
   30. Cambia las normas de la FEC para exigir a los candidatos presidenciales que presenten sus declaraciones de impuestos: El proyecto de ley dice: «A más tardar 15 días después de la fecha en que un individuo se convierte en un candidato, el individuo deberá presentar a la Comisión Federal de Elecciones una copia de las declaraciones de impuestos de ingresos del individuo para los 10 años imponibles más recientes para los que se ha presentado una declaración con el Servicio de Impuestos Internos».

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