Acuerdo del techo de la deuda recortará la deuda de EE.UU. en USD 1.5 billones hasta 2033, según la CBO

Por Andrew Moran
10 de Junio de 2023 10:16 AM Actualizado: 10 de Junio de 2023 10:16 AM

El acuerdo sobre el techo de la deuda alcanzado el mes pasado por el presidente de Estados Unidos, Joe Biden, y el presidente de la Cámara de Representantes, Kevin McCarthy (R-Calif.), reducirá la deuda nacional y disminuirá los pagos netos de intereses durante la próxima década, dijo la Oficina Presupuestaria del Congreso (CBO) en un nuevo informe.

El organismo de control presupuestario no partidista evaluó las proyecciones desde su línea de base de mayo de 2023 con los efectos estimados de la Ley de Responsabilidad Fiscal, firmada el 3 de junio por Biden.

Tras calcular las cifras dentro del acuerdo sobre el límite de la deuda, la CBO concluyó que la Ley de Responsabilidad Fiscal (FRA) reduciría el déficit acumulado para el periodo 2024-2033 en unos USD 1.5 billones, hasta 18,8 billones, por debajo de la previsión anterior de 20.3 billones.

La mayor parte de este descenso del déficit federal se debe a la previsión de que los topes legales de la Ley de Responsabilidad Fiscal pondrán un techo a la financiación discrecional en 2024 y 2025.

“Esos topes no solo afectarán al gasto en 2024 y 2025, sino que también afectarán a las proyecciones de la CBO sobre el gasto discrecional en 2026 y años posteriores, debido a la forma en que la agencia está obligada a proyectar la financiación en esos años”, escribió la CBO. “En las proyecciones de la CBO, la financiación discrecional en un año futuro se basa generalmente en la cantidad de financiación proporcionada o proyectada para el año anterior, ajustada a la inflación. Dado que los topes reducen la financiación proyectada para el año fiscal 2025, las proyecciones para el año siguiente (y cada año posterior) también se reducen”.

El acuerdo sobre el límite de la deuda supondrá una disminución de USD 188,000 millones en los pagos netos de intereses hasta 2033, comenzando con una reducción de USD 1000 millones en el año fiscal 2024.

El director de la Oficina Presupuestaria del Congreso (CBO), Phillip Swagel, testifica ante el Subcomité del Poder Legislativo del Comité de Apropiaciones de la Cámara de Representantes en Washington el 12 de febrero de 2020. (Sarah Silbiger/Getty Images)

A la vez, se espera que la deuda nacional supere los USD 50 billones en 2033.

Según la CBO, la línea de base de mayo de 2023 predijo que la deuda nacional sería de 52,387 billones de dólares en 10 años. Sin embargo, los efectos acumulados de la Ley de Responsabilidad Fiscal (FRA) reducirán la deuda nacional en USD 1528 billones, hasta un total de 50,86 billones.

La FRA también recortará el porcentaje del producto interno bruto en aproximadamente un 3.9%, hasta el 129.5%, por debajo de la estimación de referencia de la CBO del 133.3%.

El mes pasado, Biden y McCarthy acordaron poner topes a la mayoría de los fondos discrecionales, rescindir la financiación del Servicio de Impuestos Internos (IRS) y los fondos específicos para pandemias.

El mes pasado, Biden y McCarthy acordaron establecer límites a la mayoría de los fondos discrecionales, rescindir la financiación del Servicio de Impuestos Internos y los fondos no comprometidos específicos relacionados con la pandemia, y modificar los requisitos de trabajo para las prestaciones del Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria (SNAP) y la Asistencia Temporal para Familias Necesitadas (TANF).

Modelo presupuestario de Penn Wharton

El Modelo Presupuestario Penn Wharton (PWBM) de la Universidad de Pensilvania prevé que la FRA recortará el gasto no vinculado a intereses en USD 1.3 billones en el periodo 2024-2033 “utilizando supuestos de puntuación estándar”.

Después del año fiscal 2025, el gasto seguirá creciendo con la inflación. Pero el PWBM señala que el gasto federal partiría de un “nivel inferior en relación con la política de referencia debido a los topes de gasto en los ejercicios fiscales 2024 y 2025”.

Además, los investigadores del Penn Wharton Budget Model advierten de que el acuerdo sobre el techo de la deuda no prohíbe al Congreso volver a los niveles de gasto anteriores a la ley.

“Bajo este supuesto alternativo de puntuación, la reducción del gasto a 10 años proviene únicamente del ahorro de costos en FY2024 y FY2025”, señala el informe. “En este caso, PWBM estima una reducción del gasto no financiero a 10 años de USD 234,000 millones. Alternativamente, si el Congreso adopta los límites de gasto discrecional de la FRA hasta el FY2029 a pesar de la falta de aplicación a través del secuestro, PWBM estima un ahorro de USD 1.8 billones”.

Deterioro de las perspectivas fiscales

Los economistas de la Fundación Peter G. Peterson sostienen que las perspectivas fiscales del país se han deteriorado en el último año, citando el modelo de referencia de mayo de 2023 de la CBO, que reveló déficits crecientes.

“Aunque el reciente deterioro de la situación fiscal de la nación se debe sobre todo a factores legislativos y económicos, la preocupación subyacente sobre la trayectoria fiscal se deriva de un desajuste estructural entre gastos e ingresos”, señala el informe. “Sin embargo, no es demasiado tarde para que los legisladores corrijan el rumbo”.

El mes pasado, la Government Accountability Office (GAO) publicó un informe titulado “The Nation’s Unsustainable Fiscal Path” (El camino fiscal insostenible de la nación). En el documento se prevé que el ratio deuda/PIB superaría el 200% en 2051.

Los legisladores han atribuido el sombrío panorama a la pandemia de coronavirus, pero los funcionarios de la GAO sostienen que “las condiciones subyacentes que impulsan este panorama fiscal insostenible existían mucho antes de la pandemia”.

“Cada año fiscal desde 2002, el gobierno federal ha tenido un déficit —lo que significa que el gasto supera sus ingresos y ha aumentado su deuda”, declaró la GAO. “De cara al futuro, se prevé que el gasto, incluido el de la Seguridad Social, Medicare/Medicaid y los intereses netos de la deuda, siga superando a los ingresos en cantidades cada vez mayores”.

Laurence Kotlikoff, profesor de economía de la Universidad de Boston y autor de bestsellers, opina que patear la lata por el camino, lo que afirma que hace la Ley de Responsabilidad Fiscal (FRA), “es nuestro pasatiempo fiscal”.

“No nos equivoquemos, la cada vez mayor verborrea fiscal de nuestra nación destruirá el futuro económico de nuestro país, al igual que el despilfarro fiscal ha destruido el futuro económico de Argentina, Venezuela, Zimbabue y tantos otros casos perdidos”, escribió.

El 12 de junio, el Tesoro estadounidense publicará el presupuesto de mayo. Se prevé que arroje un déficit de USD 201,000 millones de dólares en ese mes. El gobierno federal ha registrado un déficit presupuestario en siete de los ocho primeros meses del actual año fiscal.


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