RÍO DE JANEIRO- Los líderes mundiales, entre ellos el presidente de Estados Unidos, Joe Biden, y el de China, Xi Jinping, se están reuniendo en Río de Janeiro, Brasil, para celebrar la cumbre anual del G20 los días 18 y 19 de noviembre.
El G20, cuyos miembros representan casi dos tercios de la población mundial y alrededor del 85% del producto interior bruto mundial, es un grupo creado en 1999 para abordar cuestiones económicas internacionales. La primera cumbre de líderes del G20 se celebró en Washington en 2008 en respuesta a la crisis financiera. Las reuniones posteriores se celebraron bianualmente en 2009 y 2010. Desde entonces se celebran anualmente.
La agenda de este año incluye la lucha contra el hambre y la pobreza, la ampliación de la acción climática y un debate sobre la reforma de la gobernanza mundial.
La cumbre se celebra en medio de un aumento de los conflictos y las tensiones internacionales, como en Oriente Medio con la guerra entre Israel y Hamás y en Europa del Este con la guerra entre Rusia y Ucrania, y una creciente preocupación por la agresión china en torno a Taiwán y en el Mar de China Meridional.
Los expertos afirman que un entorno de incertidumbres internacionales es uno de los temas de conversación del evento.
«Y así, incluso mirando al G20, creo que se ve que las grandes diferencias y los conflictos internos entre los miembros son los que reaparecen», dijo a The Epoch Times R. Evan Ellis, profesor de investigación de estudios latinoamericanos en el Colegio de Guerra del Ejército de Estados Unidos y exmiembro del personal de planificación de políticas en el Departamento de Estado durante la administración anterior de Trump.
«Quiero decir, incluso mirando a algunos de los jugadores clave que iban a estar allí. Europa se ha movido a la derecha y la primer ministro de Italia va a estar allí. Japón con el caos que acaba de salir del gobierno japonés. Estados Unidos con el presidente Biden con una transición política. Turquía allí, con algunas de las reglas cuestionables que Erdogan ha jugado en la OTAN y en otros lugares».
A medida que aumentan las tensiones, crecen las incertidumbres y una nueva administración Trump entrante toma protagonismo en Estados Unidos y en el extranjero, aquí hay cinco cosas que saber sobre la Cumbre del G20 de 2024:
1. Impacto de la victoria electoral de Trump
El triple poder republicano en las elecciones presidenciales de Estados Unidos -ganó la Casa Blanca, la Cámara de Representantes y el Senado- es un tema que se espera que los líderes mundiales discutan en el G20.
«Creo que probablemente una de las cosas más irónicas que está sucediendo en estos foros multilaterales, especialmente APEC y el G20, es que la mayoría de los líderes allí presentes probablemente están aprovechando este tiempo juntos para averiguar cómo responder al cambio dramático de la administración Biden a la administración Trump en Estados Unidos», dijo Ellis.
Ernesto Araújo, exministro de Asuntos Exteriores de Brasil, que trabajó con el gabinete de Trump en los lazos bilaterales durante la anterior administración del republicano, dijo que el enfoque «América primero» de Trump podría hacerle preferir otros medios de diplomacia en lugar de los foros «multilaterales».
«Donald Trump llega con una agenda que irá de frente contra el sistema multilateral en áreas como el clima y el medio ambiente en general, incluyendo la posibilidad de que abandone el Acuerdo Climático de París y vuelva a privilegiar la producción y el uso de combustibles fósiles, además del tema de la salud», dijo Araújo a The Epoch Times. «Yo veo que todos ellos se están preparando para criticar el ángulo de Trump, diciendo ‘estamos más preocupados por lo que viene’. Casi puedo escribir los discursos que estos países están a punto de pronunciar con esto de la ‘preocupación’ respecto a lo que significará Trump, cómo amenaza el ‘sistema multilateral’, la ‘gobernanza global’ y cosas así».
Las políticas económicas de la nueva administración también son un motor clave de las conversaciones.
El regreso de Trump a la presidencia tiene a los líderes sopesando cómo responder a posibles nuevos aranceles, tal y como prometió en su campaña.
En un informe publicado a principios de año, UBS, el principal banco suizo, destacó que unos aranceles estadounidenses del 60 por ciento podrían recortar el crecimiento anual de China en más de la mitad.
La medida también podría afectar a los aliados de Estados Unidos.
Los congresistas surcoreanos propusieron este mes un nuevo paquete de estímulo para salvaguardar a los productores nacionales de semiconductores, ya que esperan que China responda al aumento de los aranceles estadounidenses recortando los precios de los semiconductores chinos, lo que podría perjudicar a la industria de Corea del Sur.
La retórica de la campaña sobre los aranceles, centrada principalmente en China, parece más concreta a medida que Trump anuncia a los miembros de su gabinete, con un conjunto de candidatos que abogan por un enfoque estricto hacia China, incluidos el senador Marco Rubio (R-Fla.) como secretario de Estado y el representante Michael Waltz (R-Fla.) como asesor de seguridad nacional.
En su intervención en la Cumbre de la APEC en Perú, el 16 de noviembre, antes de dirigirse a la reunión del G20, en Brasil, el líder chino Xi dijo, «La cooperación Asia-Pacífico se enfrenta a desafíos como las tendencias crecientes de la geopolítica, el unilateralismo y el proteccionismo».
Xi también se reunió con Biden en Perú, el 16 de noviembre. «China está dispuesta a trabajar con la nueva administración estadounidense para mantener la comunicación, ampliar la cooperación y gestionar las diferencias, a fin de esforzarse por lograr una transición estable de la relación China-Estados Unidos en beneficio de los dos pueblos», dijo Xi.
Expertos y exfuncionarios del Gobierno afirman que las cumbres internacionales como el G20 suelen tener preparados de antemano la mayoría de los acuerdos y documentos que se firman públicamente y que la diversidad de los países participantes puede traducirse en un escaso acuerdo sobre cómo abordar los retos.
«El G20 ha sido un foro que crece cada vez más en el número de temas que pretende tratar y acaba por no abordar realmente en profundidad ninguno de ellos», afirmó Araújo.
Ellis dijo que, debido a un escenario de desacuerdo internacional, hay «muy poco progreso concreto que se haya logrado o se vaya a lograr, desafortunadamente».
2. El impulso de China en América Latina
La Cumbre del G20 en Río tiene lugar mientras el Partido Comunista Chino flexiona su músculo diplomático y estratégico en América Latina.
Xi y la presidenta peruana, Dina Boluarte, inauguraron el megapuerto de Chancay en Perú el 14 de noviembre. El proyecto, construido por China, comenzó con una inversión inicial de 1300 millones de dólares y la promesa de reducir el tiempo de transporte marítimo entre ambos países. Esto permitirá al régimen chino aumentar sus actividades comerciales no solo en Perú sino también en los países vecinos.
Días antes de la cumbre, los gobiernos brasileño y peruano discutieron sobre el puerto durante una reunión de comercio exterior. Se mencionó la «oportunidad de transportar la producción brasileña» a través de este marco.
Funcionarios y expertos estadounidenses han expresado su preocupación por las posibles capacidades militares del puerto.
Durante la inauguración del puerto, el subsecretario de Estado para Asuntos del Hemisferio Occidental, Brian Nichols, declaró: «Creemos que es esencial que los países de todo el hemisferio garanticen que las actividades económicas de la RPC respeten las leyes locales, así como los derechos humanos y la protección del medio ambiente».
Joseph Humire, director ejecutivo del Center for a Secure Free Society, dijo anteriormente a The Epoch Times que la profundidad del puerto lo hace capaz de recibir grandes buques de carga, y también portaaviones.
Un informe de julio de Leland Lazarus, director asociado de seguridad nacional en la Universidad Internacional de Florida, señaló la posibilidad de que el puerto de Chancay ayude a Beijing a socavar los intereses económicos estadounidenses en América Latina e incluso a espiar las actividades navales de Estados Unidos.
El Comando Sur de EE. UU., la institución militar responsable de la seguridad en América Latina y el Caribe, informó al Congreso de EE. UU. de su preocupación por proyectos similares.
«La RPC continúa incrementando sus actividades en beneficio propio para ganar influencia global y apalancamiento a través de todos los dominios en el USSOUTHCOM AOR: cibernético, espacio, industrias extractivas y energéticas, centros de transporte, carreteras, infraestructura, telecomunicaciones, pesca legal e ilegal, agricultura y entrenamiento militar», dice un informe del Comando Sur de 2021 dirigido al Congreso.
«La RPC también busca establecer una logística global e infraestructura de bases en nuestro hemisferio para proyectar y sostener el poder militar a mayores distancias».
El gobierno brasileño informó a la prensa que después del evento, Xi se reunirá con el presidente brasileño, en la capital del país, cuando, según el gobierno brasileño, se «confirme la elevación de esta relación» y la firma de varios acuerdos en diversos sectores.
En 2009, China sustituyó a Estados Unidos como mayor socio comercial de Brasil, puesto que mantiene desde entonces. Lo mismo ha ocurrido con otros países de la región. Entre 2002 y 2019, el comercio chino con América Latina se disparó de 17,000 millones de dólares a más de 315,000 millones, según cifras publicadas por el ejército estadounidense.
Brasil es la mayor economía de América Latina y la única que figura constantemente entre las 10 primeras del mundo. También es el quinto país más grande del mundo, mayor que los territorios de Estados Unidos continental.
El momento de la demostración de fuerza de China en la región podría no ser casual.
Según Ellis, una nueva administración Trump podría significar una mayor atención a América Latina.
«Con Marco Rubio como primer secretario de Estado hispano, se verá una mayor atención a América Latina sin precedentes, aunque muy belicista. Creo que se centrará en una mayor contención de los actores autoritarios, como Venezuela, Nicaragua y Cuba y algunos de los otros que van en esa dirección, ya saben, como Bolivia o actualmente Honduras».
3. Putin no asistió
Además de China, la diplomacia rusa también está en el punto de mira de la Cumbre del G20. El presidente ruso, Vladimir Putin, fue invitado por el gobierno brasileño a asistir a la cumbre.
Putin declaró en octubre que su presencia en la cumbre podría ser perjudicial, ya que las conversaciones podrían centrarse en la orden de detención de la CPI dictada contra él el año pasado. También dijo que otra persona representaría a Moscú en el evento. El ministro ruso de Asuntos Exteriores, Serguéi Lavrov, acudió en su lugar.
En teoría, Brasil estaría obligado a detener al presidente ruso si asistiera a la reunión porque es signatario del Estatuto de Roma, el acuerdo por el que se creó la CPI.
Putin dijo que mantiene «maravillosas relaciones de amistad» con el presidente de Brasil y que Rusia podría firmar un acuerdo bilateral con Brasil para eludir la orden de detención de la CPI si fuera necesario.
«Decisiones de este tipo son muy fáciles de eludir, basta con firmar un acuerdo intergubernamental y ya está: la jurisdicción de la CPI quedará limitada», dijo Putin.
También se espera que el presidente brasileño, Luiz Inácio Lula da Silva, promueva una propuesta de paz para Ucrania, elaborada conjuntamente con China.
El presidente ucraniano, Volodimir Zelenski, declaró en una entrevista a un periódico brasileño que «la propuesta de China y Brasil es destructiva. Es solo una declaración política. … Desgraciadamente, creo que ellos [el gobierno brasileño] apoyan a Rusia».
Mathias Cormann, secretario general de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), grupo que forma parte del evento desde su primera reunión en 2008, no fue invitado por Brasil a participar en el evento este año.
Araújo dijo que las malas relaciones entre Brasil y la OCDE, que ya estaban congeladas, se hicieron explícitas «en la ausencia de una invitación para que la OCDE participe en el G20».
La ausencia de la OCDE «tiende a crear una especie de división en el G20. Porque allí hay países que son miembros activos e importantes de la OCDE. Como Estados Unidos, países europeos, Japón y la propia Argentina, que está en proceso de ingresar a la OCDE».
«Así que significa desunión en esta agrupación del G20, que se suponía que era precisamente una unión de países más y menos desarrollados», dijo.
Brasil expresó previamente su interés en convertirse en miembro de pleno derecho de la OCDE en 2017, y finalmente fue invitado a iniciar un proceso de adhesión en enero de 2022, pero ha ralentizado sus lazos con la organización tras las elecciones presidenciales de 2022.
4. La declaración final se centrará en la «gobernanza global»
La redacción de la declaración final conjunta —que se considera el aspecto más relevante de la reunión— ha sido un tema delicado en los últimos años debido a los conflictos y tensiones internacionales.
«Muestra, en parte, la posición complicada que Brasil tiene en algunos de estos temas, ya que él mismo está intentando ser un pacificador y, de alguna manera, va en contra de la posición de otros actores, como Estados Unidos. […] Pero también dentro del G20 hay profundas divisiones sobre estos temas, especialmente sobre la conducta de Israel en la guerra y la posición sobre Palestina», dijo Ellis.
India, que presidió el G20 el año pasado, se enfrentó al reto de redactar una declaración final que fuera aceptada por la mayoría de los miembros. Al final se abordó la guerra en Ucrania, pero no se llegó a condenar al gobierno ruso. Este año, no se espera que la declaración final aborde la guerra en Ucrania, una decisión criticada por algunos miembros que argumentan que el conflicto afecta a la economía mundial y debería incluirse en la declaración final.
En su lugar, se prevé que el documento final se centre en temas como la seguridad alimentaria, el desarrollo sostenible y los cambios en la gobernanza mundial. Probablemente, propondrá reformas en las organizaciones internacionales, incluidas las Naciones Unidas y la Organización Mundial del Comercio.
El 16 de noviembre, el ministro de Asuntos Exteriores israelí, Gideon Sa’ar, criticó la declaración final por «desequilibrada y sesgada contra Israel».
Araújo afirma que el hecho de que no se aborden estas cuestiones reduce las expectativas sobre el G20, que, a pesar de haber comenzado como un foro financiero, ha abordado temas como la seguridad en los últimos años.
«Sería ciertamente difícil tener una declaración que armonizara las posiciones de todos —europeos, rusos y estadounidenses— sobre esta cuestión de Ucrania, por ejemplo. Pero para eso está la diplomacia: para intentar llegar a un terreno común. Pero renunciar a ello como si no fuera posible, eso es muy malo para nosotros», dijo Araujo.
Araújo afirmó que la forma en que se ha tratado la cuestión de Ucrania podría beneficiar a Rusia.
«Porque moralmente están equivocados, invadieron otro país, rompieron todas las reglas del derecho internacional», dijo a continuación. «Así que lo único que no se quiere es que el asunto se discuta en ningún foro, porque si se discutiera en el G20, ¿qué saldría? Todo el mundo tendría que afirmar estos principios de derecho internacional. Así que, en cierto modo, es una victoria para Rusia no sacar este tema».
5. Protestas
Durante los preparativos de la cumbre se produjeron protestas sobre diversos temas, y está previsto que continúen los días 18 y 19 de noviembre.
Una de las protestas pone de relieve la difícil situación de las personas encarceladas en relación con la invasión de los edificios institucionales de Brasil el 8 de enero de 2023. La gente irrumpió en la sede del gobierno de Brasil, el Congreso Nacional, y en la Corte Suprema, en un episodio que recuerda al incidente del 6 de enero de 2021 en el Capitolio de Estados Unidos.
Quienes protestan ante la Cumbre del G20 afirman que los manifestantes del 8 de enero no tuvieron acceso al debido proceso legal y fueron detenidos bajo acusaciones de intento de golpe de Estado. Muchos de los manifestantes del 8 de enero que fueron detenidos afirman que no estaban entre los que cometieron actos violentos en aquel momento y que no deberían ser considerados culpables por estar allí.
Hasta el momento, 265 personas han sido condenadas por los sucesos del 8 de enero, algunas de ellas a penas de hasta 17 años de prisión por intentar abolir el Estado de derecho democrático. Otras más de 1000 han sido encarceladas o están sujetas a restricciones de movimiento y expresión. Ellos afirman que no han recibido el debido proceso legal.
El 17 de noviembre, se expusieron ante el Hotel Copacabana Palace, emblemático edificio de Río de Janeiro, fotos de ellos, junto con periodistas brasileños a los que se ha cancelado el pasaporte y censurado en las redes sociales de todo el país por informar sobre el tema, en medio de acusaciones de las autoridades de haber incitado a la violencia.
En los próximos dos días están previstas más protestas relacionadas con los sucesos del 8 de enero cerca de la sede de la Cumbre del G20. Ellos cuentan con el apoyo de algunos congresistas conservadores brasileños.
Grupos de extrema izquierda de Brasil también están promoviendo lo que llaman «la mayor protesta nacional en defensa de Palestina» el 18 de noviembre.
Entre los organizadores se encuentran el Partido de la Causa Obrera (PCO), un pequeño partido comunista local, y otros. Dijeron que los manifestantes llegarán en autobuses procedentes de al menos 4 estados. Se espera que un mínimo de 20 autobuses con manifestantes lleguen a Río de Janeiro para la protesta.
Por su parte, los practicantes brasileños de Falun Gong realizaron el 17 de noviembre un llamado pacífico frente a la sede del G20, donde el líder chino asistirá a la cumbre, y desplegaron pancartas en una carretera por la que se esperaba que pasara la delegación china.
Los manifestantes pidieron al régimen chino que pusiera fin a la persecución de los practicantes de Falun Gong.
Falun Gong, también conocido como Falun Dafa, es una antigua práctica espiritual china basada en los principios de Verdad, Benevolencia y Tolerancia. En 1999, temiendo la creciente popularidad de la disciplina, el PCCh lanzó una amplia campaña de persecución contra los practicantes de Falun Gong. Desde entonces han sido perseguidos, encarcelados, torturados y asesinados por el régimen.
El domingo, personas de etnia china llegaron en autobús, desplegaron grandes banderas chinas, intentaron cubrir las pancartas de los manifestantes, les gritaron en chino, les acosaron y amenazaron, y fotografiaron las matrículas de los coches que utilizaron para abandonar el lugar. Los practicantes de Falun Gong pidieron ayuda a las fuerzas del orden locales.
Los reporteros de The Epoch Times fueron acosados in situ mientras cubrían la protesta. No se registraron incidentes similares en otras protestas.
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