Un grupo de congresistas republicanos de la Cámara de Representantes presentó esta semana un proyecto de ley destinado a impedir que el poder ejecutivo se extralimite al sustituir las leyes aprobadas por el Congreso con su propia normativa. Esto ocurre unos dos meses después de que el Senado presentara un proyecto de ley idéntico.
El proyecto de ley, conocido como Ley de Reglamentos del Ejecutivo que Necesitan Escrutinio (REINS, por sus siglas en inglés) de 2021, pretende afirmar el poder legislativo del Congreso exigiendo que cada nueva «norma importante» propuesta por las agencias federales sea aprobada tanto por la Cámara como por el Senado antes de que pueda ser aplicada.
La ley propuesta define «norma importante» como cualquier norma o reglamento federal que pueda tener un efecto anual en la economía de 100 millones de dólares o más; un aumento importante de los costes o precios para los consumidores, las industrias particulares, las agencias gubernamentales o las regiones geográficas; o que cause efectos adversos significativos en la competencia, el empleo, la inversión, la productividad, la innovación o la capacidad de las empresas con sede en Estados Unidos para competir con las empresas con sede en el extranjero.
El proyecto de ley fue presentado por la representante Kat Cammack (R-Fla.) y copatrocinado por más de dos docenas de legisladores de la Cámara de Representantes, entre ellos el miembro principal del Comité de Justicia Jim Jordan (R-Ohio) y el representante Matt Gaetz (R-Fla.).
«La Ley REINS es una medida que asegura que el Congreso es el único legislador de los Estados Unidos. Este proyecto de ley reafirma la autoridad del Artículo I que confiere todo el poder legislativo al Congreso y proporciona la necesaria supervisión del proceso de elaboración de normas del ejecutivo», dijo Cammack en un comunicado el miércoles.
«Se trata de asegurar que el poder ejecutivo no se exceda indebidamente en su autoridad conferida mediante un sistema necesario de controles y equilibrios».
El senador Rand Paul (R-Ky.) presentó una versión idéntica del proyecto de ley en el Senado en enero. Su oficina explicó entonces que, según la Ley REINS, una vez redactada una norma importante, se desencadenaría un proceso que requeriría que ambas cámaras del Congreso la aprobaran y luego fuera firmada por el presidente. Este requisito, dijo, cumpliría los «requisitos de bicameralismo y rendición de cuentas de la Constitución».
«Durante demasiado tiempo, una burocracia federal en constante crecimiento ha amontonado reglamentos y trámites burocráticos sobre las espaldas del pueblo estadounidense sin que los representantes elegidos por los estadounidenses los hayan aprobado», dijo Paul en el comunicado.
La Casa Blanca no respondió inmediatamente a una solicitud de comentarios de The Epoch Times.
En una entrevista con American Thought Leaders de The Epoch Times el año pasado, el senador Mike Lee (R-Utah) dijo que el Congreso tiene la culpa de las extralimitaciones de los poderes judicial y ejecutivo.
El Congreso ha cedido en muchos casos su autoridad legislativa a la rama ejecutiva del gobierno, dijo. Esto ha llevado a que el ejecutivo, el poder judicial y las agencias administrativas amplíen su alcance para llenar el vacío dejado por los legisladores.
«El modelo de delegación más común es el de la rama ejecutiva. Aprobamos una ley que dice, en efecto, que tendremos una buena ley en el área X y por la presente delegamos en la comisión o departamento o división Y el poder de hacer e interpretar y hacer cumplir las normas que tienen la fuerza de la ley federal generalmente aplicable en esa área», dijo Lee. «Y a partir de ese momento, esa división o departamento, o comisión, es el legislador, y es también el encargado de hacer cumplir la ley».
Entretanto, los estados también han advertido a Biden y a su administración de que no se involucren en una extralimitación federal que podría contravenir la autoridad del estado para promulgar leyes o violar varios derechos constitucionales.
Seis fiscales generales escribieron una carta a Biden en enero para poner a su administración sobre aviso de que cualquier acción que pueda exceder su autoridad estatutaria, sea inconsistente con los principios constitucionales o ponga en riesgo las libertades civiles podría desencadenar acciones legales por parte de los estados.
«Estamos dispuestos a reunirnos con su administración para discutir más a fondo cómo los temas que se mencionan a continuación afectan a nuestros Estados; el litigio nunca es la primera opción, y nos gustaría ayudar a su equipo en su importante trabajo en nombre de todos los estadounidenses, en consonancia con la Constitución y el Estado de derecho», escribió el fiscal general de Virginia Occidental, Patrick Morrisey, que lidera el grupo, en la carta dirigida a la Casa Blanca (pdf).
«Sin embargo, si usted firma leyes inconstitucionales aprobadas por el Congreso, será nuestra responsabilidad y deber impugnar esas leyes en los tribunales. Si los funcionarios del gabinete, los funcionarios del ejecutivo y las agencias van más allá de los límites de su autoridad estatutaria, no siguen los procedimientos legalmente requeridos o no cumplen con la obligación fundamental de la Ley de Procedimiento Administrativo de tomar decisiones razonadas, también será nuestra responsabilidad tomar medidas».
La Ley de Procedimiento Administrativo es una ley federal que rige el proceso de elaboración de normas por parte de las agencias y ha sido invocada con frecuencia para impugnar las normas y reglamentos del poder ejecutivo.
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