Análisis
Una administración presidencial no tiene una «política energética», sino que propone un marco regulador que establece las condiciones en las que debe operar la industria.
Las propuestas del presidente electo Donald Trump en materia de energía son menos específicas y más temáticas: Desregulación generalizada para favorecer a los productores de energía, especialmente a los operadores de petróleo y gas.
Para su segunda etapa en la Casa Blanca, Trump prometió eliminar la mayoría de los componentes de los proyectos de ley de la «nueva estafa verde», fomentar el desarrollo de los combustibles fósiles «perforar, perforar» y tratar de reducir drásticamente -con la ayuda de un Senado y una Cámara de Representantes controlados por el Partido Republicano- la supervisión reguladora federal por parte de organismos como la Agencia de Protección Medioambiental (EPA) y el Departamento de Energía (DOE).
Entre las medidas ejecutivas casi seguras del «primer día» estará la derogación de la mayoría, si no de todas, las medidas administrativas y normativas relacionadas con la energía del presidente Joe Biden, diseñadas para cumplir sus objetivos de red eléctrica descarbonizada para 2035 y de calidad del aire libre de carbono para 2050.
Es casi seguro que Trump excluya a Estados Unidos de los Acuerdos Climáticos de París, como hizo tras su elección en 2016, y que revierta la preferencia de la administración Biden por el desarrollo de energías renovables en los arrendamientos de terrenos públicos federales.
El presidente electo ha dejado claro que no le gustan los molinos de viento a pesar de que su primera administración fomentó las iniciativas de energía eólica. Los promotores de energía eólica dependen de arrendamientos en alta mar en aguas federales para construir proyectos.
Trump podría promulgar una moratoria sobre las ventas de arrendamientos eólicos marinos en aguas federales a través de una orden ejecutiva, obstaculizando nuevos proyectos hasta que el Congreso, si así lo desea, los reactive bajo un nuevo ámbito regulatorio.
Los aranceles propuestos por el presidente electo podrían aumentar drásticamente los costes de los paneles solares importados, ya sujetos a aranceles, haciendo que la energía solar sea menos asequible.
Es posible que el mantra de Trump «Perfora Baby, Perfora» no se traduzca rápidamente en una mayor producción de petróleo y gas.
El país ya es el mayor productor de petróleo y gas del mundo. Pero Trump sostiene que reducirá drásticamente la burocracia reguladora hasta el punto de que los productores nacionales establecerán nuevos récords en su segunda administración.
Cómo responda el mercado de materias primas a los precios globales del gas y el petróleo determinará si eso sucede, no la ‘política energética’ de una administración.
Sin embargo, la abierta cordialidad de una administración entrante hacia la industria podría estimular la confianza a la hora de invertir recursos en proyectos de desarrollo futuro.
Los republicanos de la Cámara de Representantes ya tienen una hoja de ruta para el desarrollo de la energía detallada en la HR 1, que fue aprobada en 2023 pero nunca llegó al Senado.
Promueve una paleta de «todo lo anterior» que no renuncia a las energías renovables pero no ofrece exclusivamente incentivos fiscales preferentes y otros alicientes a una fuente de generación frente a otras.
HR 1 establece el apoyo federal para la infraestructura de petróleo y gas, como oleoductos y terminales de GNL, impulsa el desarrollo de la energía nuclear -hay poca diferencia en las opiniones de Trump sobre la energía nuclear que la actual administración- y pide revisiones regulatorias y de permisos para liberar a la industria minera de la nación para reducir la dependencia de fuentes extranjeras de minerales críticos y estratégicos.
Ese proyecto de ley de energía de la Cámara de Representantes para 2023 es una guía probable para seguir el impulso de un segundo gobierno de Trump para despejar el campo de juego regulador y de permisos de la industria energética.
Puede que sea más fácil decirlo que hacerlo.
Los proyectos de ley de política verde adoptados por el Congreso de mayoría demócrata -incluida la Ley de Reducción de la Inflación (IRA) de 2022, la Ley Bipartidista de Infraestructuras (BIL) de 2021 y la Ley CHIPS- incluyen subsidios para proyectos de energía solar, eólica y otras energías renovables y requerirían un gran esfuerzo en el Congreso para deshacerlos de forma rápida y exhaustiva.
La mayoría de las iniciativas IRA, BIL y CHIPS están incluidas en programas reguladores y de financiación que sería difícil derogar en su totalidad, pero que, en cambio, podrían desaparecer si una Cámara de Representantes y un Senado controlados por los republicanos retirasen las asignaciones anuales durante las deliberaciones presupuestarias anuales.
Muchos de ellos están vinculados a programas estatales de financiación y créditos fiscales que ya se encuentran en distintas fases de aplicación.
También podría haber resistencia a eliminar o desfinanciar las iniciativas de energías renovables incentivadas a nivel federal entre algunos senadores y representantes republicanos de estados que se han beneficiado de la financiación federal IRA, BIL y CHIPS, lo que significa que más que con un hacha, es probable que estas medidas se desmonten con un bisturí.
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