El Partido Comunista Chino (PCCh) está planeando imponer un nuevo impuesto de recargo local, con una escala de ingresos teórica de casi 1 billón de yuanes (138,000 millones de dólares) al año para resolver sus dificultades fiscales en los gobiernos locales después de su reunión superior a principios de este mes, según informan los medios de comunicación chinos.
En el documento “Decisión” aprobado en el Tercer Pleno del PCCh a mediados de julio, se estipula que para resolver las dificultades financieras de los gobiernos locales, “es necesario aumentar los recursos financieros independientes locales, ampliar las fuentes de impuestos locales y ampliar adecuadamente la autoridad de gestión de impuestos locales”.
El medio financiero chino China Business News informó el 23 de julio que, basándose en la “Decisión”, las autoridades planean fusionar el impuesto de mantenimiento y construcción urbana, el recargo educativo y el recargo educativo local en un recargo local. Según el plan, se autorizará a los gobiernos locales a determinar los tipos impositivos específicos del nuevo recargo.
China recauda un “impuesto de mantenimiento y construcción urbana” desde 1985, cuyos ingresos se destinan a los gobiernos locales. Los datos del Ministerio de Finanzas del PCCh muestran que los impuestos de mantenimiento urbano y construcción para 2023 fueron de 522,300 millones de yuanes (72,000 millones de dólares), lo que representa aproximadamente el 4.5 por ciento de los ingresos presupuestarios públicos generales locales.
El PCCh comenzó a imponer “recargos educativos” a nivel nacional en 1986. Más tarde, los gobiernos locales también fueron autorizados a imponer recargos educativos locales. En 2010, los recargos se aplicaron plenamente en todo el país.
Los recargos educativos y los recargos educativos locales son tasas administrativas y ambos pertenecen a los ingresos locales. El tipo impositivo del recargo educativo es del 3 por ciento y el del recargo educativo local es del 2 por ciento. Los impuestos gravan a todas las unidades de trabajo y personas físicas que pagan efectivamente el impuesto sobre el valor añadido y el impuesto sobre el consumo.
Según la estimación de los medios de comunicación chinos, sobre la base del tipo impositivo del 5 por ciento para el recargo educativo y el recargo educativo local, los ingresos teóricos anuales de ambos ascenderían a unos 427,300 millones de yuanes (unos 59,000 millones de dólares); sumando al impuesto de construcción urbana de 522,300 millones de yuanes (72,000 millones de dólares) en 2023, los tres impuestos y tasas que se fusionarán totalizarán unos 949,600 millones de yuanes (unos 131,000 millones de dólares).
La gente podría verse obligada a rebelarse
La noticia causó revuelo en las redes sociales chinas.
Frank Xie, profesor de la Escuela de Negocios Aiken de la Universidad de Carolina del Sur, le dijo a The Epoch Times que la intención del PCCh de aumentar los impuestos locales puede ayudarles a resolver las dificultades financieras de los gobiernos locales, pero es una medida muy mala para la economía china y causará un gran daño al pueblo chino.
“Durante la última reforma fiscal, el PCCh transfirió muchos derechos y beneficios fiscales al Gobierno central, por lo que los gobiernos locales recibieron menos dinero. Más tarde, se les ocurrió una forma de superar este problema, que consistía en vender terrenos”, explicó Xie.
“Ahora, tras el estallido de la burbuja inmobiliaria, los ingresos por venta de terrenos han caído en picado, y hasta casi desaparecer. De hecho, muchos gobiernos locales ya no pueden pagar los sueldos a su personal y tienen que pedir dinero al gobierno central”.
El Sr. Xie dijo que el PCCh no dejará que los gobiernos locales quiebren, pero el gobierno central no puede permitirse sacarlos de apuros. “Ahora [el gobierno central del PCCh] está dejando que los gobiernos locales aumenten los impuestos y decidan cuánto aumentarlos”.
Xie predice que los gobiernos locales subirán drásticamente los impuestos y aumentarán la carga sobre los ciudadanos, “como si mataran a la gallina de los huevos de oro. Reducirán la presión deficitaria del gobierno, pero presionarán más a los ciudadanos”.
El Sr. Xie dijo que el PCCh está básicamente obligando al pueblo a rebelarse. “Todo el mundo pagará más impuestos. Es una práctica muy mala”.
Una medida perjudicial para el consumo y la economía en general
El economista taiwanés Huang Shicong declaró a The Epoch Times que las finanzas del PCCh atraviesan considerables dificultades y que muchos gobiernos locales están atrapados en trampas de deuda.
“Imponer estos impuestos no es más que transferir riqueza de la gente corriente a los gobiernos locales”, afirmó Huang.
Esto reducirá el poder adquisitivo de los ciudadanos, lo que a su vez repercutirá en el sistema fiscal. “Esta medida es sólo una operación a corto plazo, pero a largo plazo afectará sin duda al desarrollo de toda la economía. Puede que un día la gente no tenga dinero para que los gobiernos recauden. Esta es una situación de beber veneno para calmar la sed”.
Li Hengqing, economista afincado en Estados Unidos, le dijo a The Epoch Times que tras la llegada al poder de Xi Jinping, el poder fiscal del gobierno central se amplió enormemente, y todo el dinero pasó a manos del gobierno central. “Ahora la deuda ha ejercido una gran presión sobre los gobiernos locales, y el gobierno central no tiene dinero para rescatarlos, por lo que se está dando el poder de recaudar impuestos a los gobiernos locales en varios lugares”.
Dijo que, a diferencia de los países democráticos, “en la China comunista actual, la recaudación y el aumento de impuestos no son aprobados por el pueblo”.
Li cree que si el gobierno central anima a los gobiernos locales a intentar resolver las dificultades fiscales aumentando los impuestos, “al final provocarán el malestar social”. El gobierno central no ha dicho que asumirá la culpa de ello en nombre de los gobiernos locales, por lo que los funcionarios de los gobiernos locales podrían ser muy cautelosos al respecto. Si el intento fracasa, pueden perder la vida. Por lo tanto, la propuesta actual de aumentar los impuestos locales no tiene sentido”.
Ning Haiphong y Li Yun contribuyeron a este artículo
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