El Senado votó el miércoles en contra de una enmienda que establece que Estados Unidos no puede ser arrastrado a un conflicto armado a través de los términos de defensa colectiva del Artículo 5 de la OTAN sin que el Congreso estadounidense emita primero una declaración de guerra.
El Artículo 5 del Tratado del Atlántico Norte establece que todos los países miembros de la OTAN, incluido Estados Unidos, están obligados a acudir en defensa de cualquier país miembro de la OTAN que sea atacado. El senador Rand Paul (R-Ky.) presentó este año una enmienda a la Ley de Autorización de la Defensa Nacional (NDAA) que dice: «Es el parecer del Congreso que el artículo 5 del Tratado del Atlántico Norte no sustituye el requisito constitucional de que el Congreso declare la guerra antes de que Estados Unidos entre en guerra».
Tras 16 votos a favor y 83 en contra, la enmienda no logró incorporarse en la ley NDAA del Senado. Los senadores Mike Braun (R-Ind.), Ted Cruz (R-Texas), Steve Daines (R-Mont.), Bill Hagerty (R-Tenn.) Josh Hawley (R-Mo.), Ron Johnson (R-Wisc.), John Kennedy (R-La.), James Lankford (R-Okla.), Mike Lee (R-Utah), Cynthia Lummis (R-Wyo.), y Roger Marshall (R-Kans.) se unieron al Sr. Paul. Todos los demás senadores se opusieron a la enmienda de la NDAA, excepto el senador John Barrasso (R-Wyo.), que no votó.
«Según nuestra Constitución, solo recurrimos a la guerra después de que los representantes elegidos por el pueblo deliberen y determinen que es lo mejor para nosotros. Mi enmienda también es coherente con el Tratado de la OTAN. El artículo cinco del tratado compromete a los aliados a responder a un ataque que permita a cada aliado determinar si participa en hostilidades militares», dijo Paul en un discurso en el pleno del Senado en el que instó a aprobar la enmienda. «El artículo 11 del Tratado de la OTAN establece que sus disposiciones se llevarán a cabo mediante el proceso constitucional de cada país. No podemos delegar nuestra responsabilidad en la OTAN, ni se espera que lo hagamos. Reafirmemos que el Artículo Cinco no sustituye la responsabilidad del Congreso de declarar la guerra».
Hablando en contra de la enmienda, el senador Bob Menéndez (D-N.J.), dijo que hacer tal aclaración sobre el Artículo 5 de la OTAN y la Constitución es «innecesario» y podría dar la impresión de una falta de apoyo de Estados Unidos a los otros miembros de la alianza en un momento peligroso.
«No hay duda de que, como cualquier otro tratado, el de la OTAN no sustituye a la Constitución. Sin embargo, citar aquí específicamente el artículo 5 del Tratado del Atlántico Norte implica erróneamente que existe una tensión entre éste y la Constitución», dijo el senador Menéndez. «Esto envía un mensaje perjudicial sobre el compromiso de Estados Unidos con las alianzas en un momento en que el apoyo a la OTAN es más crítico que nunca dada la invasión rusa de Ucrania».
El Senado vota para impedir que futuros presidentes abandonen la OTAN
Justo antes de votar en contra de la enmienda del Sr. Paul, el Senado votó a favor de una enmienda diferente que en realidad impide que cualquier presidencia de Estados Unidos se retire de la alianza de la OTAN sin el consejo y consentimiento del Senado o a través de una ley específica del Congreso.
Esta enmienda fue presentada por el senador Tim Kaine (D-Va.) y toma prestado el lenguaje de un proyecto de ley que él y el senador Marco Rubio (R-Fla.) propusieron la semana pasada.
Además de prohibir a cualquier presidente estadounidense retirar a Estados Unidos de la OTAN sin pasar antes por el Congreso, la enmienda del Sr. Kaine también intenta eliminar cualquier recurso que un mandatario pueda utilizar para poner fin a la participación de Estados Unidos en la alianza sin la aprobación del Congreso. Un presidente no podría utilizar ningún fondo de los contribuyentes para llevar a cabo una retirada de EE. UU. de la OTAN y la resolución autoriza al Congreso a impugnar cualquier acción presidencial de este tipo en una corte federal.
La enmienda fue aprobada en el Senado por 65 votos a favor y 28 en contra, y solo los republicanos se opusieron a las medidas que limitan la posibilidad de que la presidencia se retire de la OTAN.
retirarse de la OTAN.
El Sr. Kaine ha apoyado este tipo de legislación durante años. En 2018, el Sr. Kaine y otros senadores intentaron aprobar un proyecto de ley para restringir la capacidad de un mandatario de abandonar la OTAN, después de que el presidente Donald Trump expresara su frustración con la alianza y sugiriera que abandonaría la alianza si otras naciones miembros no contribuían más. El Sr. Kaine planteó además otras inciativas que requieren la aprobación del Congreso para retirarse de la OTAN.
Crecen las preocupaciones de la OTAN por la guerra en Ucrania
Existen algunos riesgos de que la guerra entre Rusia y Ucrania pueda desembocar en un conflicto directo entre Rusia y la alianza de la OTAN, que ha estado respaldando a las fuerzas ucranianas.
En noviembre, un misil salió de los confines de los combates en Ucrania, aterrizando en una ciudad fronteriza polaca y matando a dos civiles. Tras ese incidente, el presidente ucraniano, Volodimir Zelenski, se apresuró a atribuir las muertes a un ataque ruso y sugirió que el incidente implicaba el acuerdo de seguridad colectiva de la OTAN.
«Cuanto más impune se sienta Rusia, más amenazas habrá para cualquiera que esté al alcance de los misiles rusos. ¡Disparar misiles contra territorio de la OTAN! ¡Esto es un ataque ruso con misiles contra la seguridad colectiva! Se trata de una escalada muy significativa. Debemos actuar», declaró Zelenski poco después de que el misil cayera en Polonia.
Menéndez también mencionó el Artículo 5 de la OTAN tras el impacto del misil en Polonia y declaró a Politico: «Espero
«Espero que los rusos se disculpen rápidamente por la pérdida de vidas y expresen que no fue intencionado. Obviamente, si fue intencionado, tiene todo tipo de consecuencias. Es sin duda una ampliación del conflicto y, por supuesto, pone en cuestión el Artículo 5».
Los dirigentes de la OTAN llegaron finalmente a la conclusión de que el misil que impactó en Polonia en noviembre era un misil de defensa antiaérea ucraniano que había sido disparado en un intento de defender el territorio ucraniano de un ataque aéreo ruso.
La posibilidad de un conflicto directo entre Rusia y la OTAN ha vuelto a surgir en las últimas semanas.
El 22 de junio, los senadores Lindsey Graham (R-S.C.) y Richard Blumenthal (D-Conn.) presentaron una resolución que establece que si los contaminantes radiactivos se derraman en un país de la OTAN como resultado del uso por parte de Rusia de un arma nuclear contra Ucrania o de la destrucción de una instalación nuclear ucraniana, se considerará un ataque a la alianza y tendrá implicaciones para el Artículo 5 de la OTAN. La resolución también pide al gobierno de Joe Biden que comience a hacer planes con sus homólogos de la OTAN ante un eventual escenario de este tipo.
De NTD News
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