Análisis de las noticias
Los expertos en seguridad nacional de los países de los Cinco Ojos reconocen que la alianza tiene que asumir los riesgos de Huawei como proveedor de 5G para asegurar que el intercambio de inteligencia no disminuya.
Los comentarios del secretario de Estado de Estados Unidos, Mike Pompeo, que implican potencialmente menos intercambio de inteligencia con los países que aceptan a Huawei también fueron discutidos durante un seminario web del 8 de junio organizado por el Instituto de la Junta de Asociaciones de Defensa (CDA) con sede en Ottawa.
La alianza de los Cinco Ojos, integrados por Australia, Reino Unido, Nueva Zelanda, Estados Unidos y Canadá, sigue siendo muy valorada por sus miembros, aunque su diversidad está dando lugar a una serie de posturas con respecto a Huawei para tecnología 5G. Las opiniones de Estados Unidos y Australia sobre 5G, que ha de ser la columna vertebral de infraestructura crítica como las redes eléctricas, la atención de la salud, la comunicación y el transporte, son las más parecidas.
Canadá aún no ha tomado una decisión oficial sobre Huawei para su infraestructura 5G, pero Richard Fadden, exjefe del Servicio de Inteligencia y Seguridad de Canadá (CSIS), dijo que los Cinco Ojos no se verían perjudicados a largo plazo si excluía al gigante chino de las telecomunicaciones de su despliegue 5G.
«Hablamos constantemente de ello pero nunca nos sentamos realmente y trabajamos en lo que serían las consecuencias a corto, medio y largo plazo si decimos no a Huawei», dijo Fadden, un exasesor de seguridad nacional de dos primeros ministros.
Vale la pena buscar fortalecer los números para limitar la coerción de China , y una visión estratégica más amplia de la vinculación con China también sería un paso sabio, dijo Martijn Rasser, un exoficial de inteligencia y miembro de alto rango en el Centro para una Nueva Seguridad Estadounidense.
«Estoy hablando más allá de los Cinco Ojos, pensando en frentes unidos para limitar la cantidad de coerción económica y política que China puede infligir», dijo.
Sus declaraciones coinciden con las del secretario general de la OTAN en un discurso en el que expuso su visión de la OTAN para el año 2030, en el que hizo un llamado a los países de ideas afines a trabajar más estrechamente para contrarrestar las amenazas de China y Rusia.
Estados Unidos se mantiene firme
Los dos analistas estadounidenses en el seminario web desarrollaron la advertencia de Pompeo desde ángulos técnicos y geopolíticos.
«Es necesario prohibir completamente a los vendedores no confiables en las redes 5G, porque las tácticas de mitigación de riesgos de 4G simplemente no funcionarán en las redes 5G», dijo Rasser.
Con 4G, hay una clara separación entre las partes del núcleo —para datos sensibles— y las partes de la periferia de la red. Esa distinción se difumina con 5G, que alcanza velocidades mucho más rápidas para aplicaciones como vehículos autónomos y telemedicina.
«Australia merece mucho crédito por entender esta realidad técnica antes que Estados Unidos», dijo Rasser.
Añadió que la relación de Huawei con el Partido Comunista Chino (PCC) es turbia. Huawei sostiene que es de propiedad privada, pero la ley de inteligencia de China exige que las empresas cooperen con sus organismos de seguridad y no hay recurso para resistirse a hacerlo, como sería el caso en un país democrático.
«No es exagerado considerar la voluntad de Beijing de mantener en riesgo la infraestructura crítica extranjera para lograr sus objetivos geopolíticos», dijo Rasser.
Hay un fuerte apoyo bipartidista a la actual posición sobre Huawei en Estados Unidos, dijo Tim Heath, investigador principal de defensa internacional de la Corporación RAND. La postura debe ser vista a través de la lente de la competencia chino-estadounidense.
«Hay una razón natural para que EE. UU. también se preocupe de que China esté invirtiendo tanto esfuerzo para asegurarse de que domina este campo», dijo Heath.
Huawei es de suma importancia para el PCCh, ya que tiene como objetivo controlar las tecnologías que ganarán aún más importancia en el futuro. El grupo de expertos de la Sociedad Henry Jackson aconseja a los Cinco Ojos solidificar el liderazgo en el área de redes y comunicaciones de datos, una de sus denominadas «9 futuras» tecnologías.
La interconexión de los sistemas de comunicaciones en América del Norte hace que la decisión de Canadá sobre Huawei sea de suma importancia para Estados Unidos.
«Si permitimos la entrada de Huawei, no solo estaríamos dañando nuestra seguridad nacional, sino que arriesgaríamos, debido a su interoperabilidad, la de Estados Unidos de una manera bastante directa», dijo Fadden.
Heath dijo que Estados Unidos no quiere dañar seriamente las relaciones de larga data como la de los Cinco Ojos, pero sí quiere que sus socios piensen en las implicaciones de seguridad de usar Huawei para 5G.
Rasser dijo que habrá recortes en la cooperación de inteligencia como consecuencia, y por ejemplo, Estados Unidos seguirá adelante con la retirada de los aviones espía RC-135 de Reino Unido.
No hay nada que Huawei pueda hacer para cambiar la posición de EE. UU. en esto, debido al sistema político de China, añadió.
Estados Unidos ha buscado la reciprocidad —o el comercio justo— de China, que se ha mostrado reacia a permitir que las empresas extranjeras construyan su propia red 5G.
Australia, Nueva Zelanda y Reino Unido
Los tres miembros no norteamericanos de los Cinco Ojos han adoptado tres enfoques diferentes sobre Huawei como proveedor de 5G, con la posición de Nueva Zelanda pareciendo discordante.
Nueva Zelanda, el miembro más pequeño de los Cinco Ojos, y el más dependiente de China, está en sus primeras etapas de desarrollo de 5G, avanza con Vodafone y Spark. Sin embargo, Huawei no ha sido prohibido para siempre, explicó Joe Burton, profesor titular del Instituto de Seguridad y Ciencia del Crimen de la Universidad de Waikato en Nueva Zelanda.
Nueva Zelanda es un receptor neto de inteligencia —que proviene en su mayoría de Estados Unidos— y Burton dice que es muy consciente de su vulnerabilidad a las tensiones entre China y Estados Unidos y de su dependencia de los proveedores extranjeros.
«Toda esta dinámica… el debate de los Cinco Ojos sobre Huawei, no queremos que se vea necesariamente que tomamos partido, y creo que esto ayuda a explicar la ambigüedad estratégica del enfoque de Nueva Zelanda», dijo Burton.
Sin embargo, Gran Bretaña ha etiquetado a Huawei como un proveedor de alto riesgo y lo está excluyendo de la parte central de su red 5G mientras que limita su participación al 35 por ciento de las funciones no centrales. Gran Bretaña ha agudizado su postura sobre Huawei durante el curso de la pandemia de COVID-19 y también está considerando la eliminación gradual de Huawei por completo de su red 5G para el año 2023.
Además, el gobierno británico se está moviendo para ser una de las 10 naciones democráticas que desarrollen sus propias redes 5G —un club «D10»— para reducir la dependencia de Huawei.
Huawei no ha tenido éxito en el cabildeo de Australia para ser parte de su despliegue de telecomunicaciones durante varios años. El exprimer ministro Malcolm Turnbull ya estaba presionando a Washington para que prohibiera el gigante chino de las telecomunicaciones antes de que Estados Unidos endurecieran su posición.
«La capacidad puede tomar el tiempo para venir… y desarrollarse, pero la intención puede cambiar en un abrir y cerrar de ojos», dijo Patrick Walsh, profesor asociado de estudios de inteligencia y seguridad de la Universidad Charles Sturt en Australia, al describir el consejo de Turnbull a Estados Unidos.
La mayor preocupación de Turnbull era que la tecnología de Huawei se volviera contra los intereses de Australia y pusiera en peligro la infraestructura crítica del país.
La infiltración china en el gobierno, el mundo académico y el sector empresarial de Australia ha llegado a un punto de inflexión, y Australia está luchando contra las leyes de interferencia extranjera y ha reforzado el examen de la inversión extranjera de Beijing en ese país.
Australia estaba decidida a prohibir a Huawei, un proveedor de alto riesgo.
«No veo que esa decisión sea revisada», dijo Walsh.
Trabajando en mejoras
Fadden y Walsh se lamentaron de que sus propios países no tuvieran una «política de China» integral y terminaran tratando los problemas a medida que iban llegando por partes.
Este método se refleja en los Cinco Ojos. Los panelistas del seminario web querían ver un mayor aprovechamiento de las sinergias colectivas de los países para la elaboración de políticas.
«Me gustaría ver más innovación en investigación y desarrollo en los Cinco Ojos en partes de la red 5G y la tecnología que la respaldara», dijo Burton.
Pero al intentar que los Cinco Ojos se expandan informalmente —posiblemente para incluir aliados como Japón, Corea del Sur, Francia y Alemania— Fadden dijo que se encontró con «obstáculos totales absolutos».
Las grandes empresas de telecomunicaciones de Canadá ya están tomando sus propias decisiones, y Bell y Telus anunciaron el 2 de junio que decidieron asociarse con los rivales de Huawei—Ericsson y Nokia/Ericsson respectivamente—para construir sus ofertas 5G. Rogers ya se había asociado con Ericsson.
«Desde mi punto de vista, para ser claros, todo esto no se trata de Huawei, sino de China», dijo Fadden.
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