El Congreso de Estados Unidos debería debatir la posibilidad de anunciar formalmente el apoyo militar a Taiwán en caso de que sea invadida por el régimen chino, según la representante Elaine Luria (D-Va.).
Luria dijo que poner fin a la política de Estados Unidos de la llamada ambigüedad estratégica, en la que la nación no confirma ni niega abiertamente que defenderá militarmente a Taiwán, era vital para disuadir una invasión china de la isla.
«Creo que nuestra actual política de ambigüedad estratégica es, es hora de cambiarla», dijo Luria. «Creo que tenemos que aportar claridad estratégica. Tenemos que ser muy claros e inequívocos y decir que Estados Unidos reaccionará para mantener el statu quo«.
Luria hizo estos comentarios durante un reciente seminario web sobre el poder marítimo de Estados Unidos organizado por el Instituto Hudson, un centro de estudios con sede en Washington.
Luria es la vicepresidenta del Comité de las Fuerzas Armadas de la Cámara de Representantes y sirvió como comandante de la Marina de Estados Unidos. Afirmó que para abordar la urgencia de la situación en el Indo-Pacífico era necesario aportar claridad estratégica, diciendo formalmente que Estados Unidos defenderá o no a Taiwán de una invasión.
Tal declaración, dijo, también requeriría que Estados Unidos posicionara sus fuerzas en la región y dirigiera a sus aliados para facilitar la defensa de la isla, algo que Luria cree que es imposible con el estado actual de los asuntos legales y políticos.
«Con nuestra presencia actual, con nuestras actuales declaraciones legales y políticas de ambigüedad, creo que los chinos ven esto como una oportunidad muy clara donde pueden actuar y están construyendo una flota para hacerlo», dijo Luria.
El presidente no tiene «ninguna autoridad» para defender a Taiwán
Luria dijo que una razón clave por la que el Congreso debía reunirse para tratar la cuestión de la defensa de Taiwán era que el presidente no tiene autoridad para declarar la guerra a China en caso de que la invada.
«El presidente no tiene esencialmente ninguna autoridad para reaccionar ahora mismo para defender a Taiwán», dijo Luria.
Explicó que, aunque la Ley de Relaciones con Taiwán contiene disposiciones que permiten a Estados Unidos suministrar a Taiwán tecnologías militares con las que pueda defenderse, no incluye ningún acuerdo de seguridad mutua.
En relación con esto, la Ley de Poderes de Guerra prohíbe al presidente desplegar fuerzas en lugares donde es probable que se produzcan hostilidades, a menos que el Congreso dé su consentimiento.
Esto significa, en efecto, que si el régimen chino invadiera mañana Taiwán, el presidente Joe Biden no tendría autoridad legal para ordenar una intervención militar para detenerla hasta que el Congreso votara sobre el asunto.
«Nosotros, como Congreso, tenemos un papel», dijo Luria. «Tenemos que celebrar un debate y tenemos que ser muy claros e inequívocos. Creo que debemos decir que saldremos en defensa de Taiwán para mantener el statu quo«.
Tal esfuerzo, dijo Luria, aseguraría que el presidente tenga la autoridad que necesita cuando la necesita, y también haría más para disuadir a Beijing de invadir en primer lugar.
Para ello, dijo que le gustaría que el presidente asumiera un compromiso similar al que hizo el presidente Ronald Reagan en la década de 1980, quien supervisó el desarrollo de 600 buques de la Marina tras una reducción de fuerzas a raíz de la guerra de Vietnam.
Estados Unidos necesita una disuasión más eficaz
Las declaraciones de Luria se producen casi un año después de que el entonces almirante Phil Davidson dijera que el Partido Comunista Chino (PCCh) estaría preparado para invadir Taiwán en seis años, y en medio de las crecientes advertencias de que Beijing está truncando su plazo para una invasión de este tipo.
Luria dijo que el «espacio de tiempo de Davidson» de la invasión para 2027 fue confirmada por un académico que asesoró al líder del PCCh, Xi Jinping, como algo que está siendo considerado por los militares del régimen.
Mientras tanto, las crecientes demandas han mermado la preparación de la flota de Estados Unidos, y los ajustados presupuestos para el desarrollo de nuevos buques siguen limitando la capacidad de la Marina para construir buques de nueva generación necesarios para la competencia con grandes potencias.
Luria dijo que esta situación se debía en parte a la falta de una estrategia cohesionada sobre cómo integrar las fuerzas marítimas con los objetivos más amplios de Estados Unidos.
«He dejado claro que creo que falta una estrategia marítima», dijo Luria. «Creo que es muy importante entender cuál es la estrategia. ¿Dónde necesitamos nuestras fuerzas? ¿Qué tipo de fuerzas necesitamos? Llevamos años sin un plan de construcción naval a 30 años».
«La verdad es que hay que tener realmente la disuasión», dijo Luria. «Hay que tener las fuerzas».
Para ello, las fuerzas navales de Estados Unidos suman menos de 300 buques. Las del régimen chino, por su parte, superan los 360.
La discrepancia numérica es más grave si se considera la situación estratégica del Indo-Pacífico. Estados Unidos solo tiene unos 60 barcos en la región. Sin embargo, la totalidad de la milicia marítima del PCCh se encuentra cerca de las costas chinas, lo que podría elevar el número efectivo de fuerzas marítimas chinas a más de 600.
Para ayudar a mitigar la actual pobreza de la estrategia marítima, Luria recomendó que el comandante principal en el Pacífico, el almirante John Aquilino, asesore directa y regularmente al presidente en esta materia.
«Este es nuestro problema de defensa número uno», dijo Luria. «El sentido de urgencia que se obtiene del comandante en el teatro … el nivel de urgencia, la preocupación y la inversión en esto, claramente pudimos ver que aumentó”.
Para ello, Luria instó a considerar las posibilidades de un mundo en el que Estados Unidos no se comprometiera con la defensa de Taiwán.
«Si se piensa en lo que ocurriría si China invadiera Taiwán, ¿qué se produciría de ello?» dijo Luria. «Creo que eso no es aceptable para ningún estadounidense ni para ninguno de nuestros aliados».
«Realmente hay una pregunta más importante», dijo Luria. «La pregunta más importante es: ¿Cuál es nuestro papel en la disuasión? En el sentido de ¿Estados Unidos va a reaccionar?».
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