Los funcionarios del Partido Comunista Chino (PCCh) están distorsionando el significado y el contexto de una resolución de las Naciones Unidas (ONU) de más de 50 años en un esfuerzo por reclamar a Taiwán como parte de la República Popular China (RPC), para obstruir toda discusión sobre el estatus del territorio soberano y limitar las opciones diplomáticas disponibles para la isla autónoma, según un nuevo informe.
El informe del German Marshall Fund de los Estados Unidos detalla un esfuerzo por parte de Beijing para usar un retórico truco de manos para torcer el significado de la resolución para incorporar su principio de «Una China»–la postura del PCCh de que Taiwán es parte de la RPC–y por lo tanto ganar influencia y ejercer presión sobre otras potencias en el tema de Taiwán.
Los autores del informe vieron esta acción como la última estratagema en un largo intento de cambiar las percepciones de Taiwán tanto dentro como fuera de la ONU, y unir a Taiwán a la maquinaria de poder del PCCh.
“Con el tiempo, la República Popular China ha logrado normalizar su postura sobre Taiwán dentro de las instituciones de la ONU y lograr que una pluralidad de países respalden sus puntos de vista, lo que luego refuerza su argumento de que existe un consenso internacional sobre su reclamo de la isla”, dice el informe. notas
El trasfondo histórico
El texto de la Resolución 2758 codifica la decisión de los miembros de la ONU de “reconocer a los representantes del Gobierno [de la RPC] como los únicos representantes legítimos de China ante las Naciones Unidas, y expulsar de inmediato a los representantes de Chiang Kai-Shek del lugar que ocupan ilegalmente en las Naciones Unidas”.
El informe enfatizó que ninguna lectura objetiva de la Resolución 2758 podría interpretarla como la asignación de Taiwán a la RPC. La resolución simplemente establece que, en el contexto de que la República de China (Taiwán) deje vacante su asiento en la ONU, la RPC tomará el asiento que antes ocupaba “China”. No establece ninguna postura sobre la soberanía de Taiwán. El estatus de miembro de la ONU nunca tuvo la intención de darle a la RPC el control de Taiwán cuando aprobaron esta resolución, argumentó el informe.
“Al aprobar la resolución en 1971, los países tenían la única intención de otorgar el asiento ocupado por la República de China en la Asamblea General y el Consejo de Seguridad a la RPC. Esto se refleja en el acta de la sesión y el acta oficial de la reunión, así como en las resoluciones levantadas en su momento para la consideración de la Asamblea General”, dice el informe.
El entonces primer ministro chino, Zhou Enlai, entendió perfectamente que la resolución no concedía Taiwán a Beijing. El informe citó su reconocimiento de que si se aprueba la resolución, “el estatus de Taiwán aún no está decidido”.
Con menos influencia en los asuntos mundiales que en la actualidad, el régimen comunista en 1971 accedió a la aprobación de la resolución para ocupar el asiento de China en la ONU y se abstuvo de intentar avanzar en su agenda con respecto a Taiwán, relata el informe. A medida que Taiwán emprendió la democratización en la década de 1990 y principios de 2000, Beijing se volvió notablemente más agresivo al impulsar sus demandas con respecto a Taiwán.
“La RPC ha trabajado desde entonces para ‘internacionalizar’ su Principio de ‘Una China’ y fusionarlo con la Resolución 2758 de la ONU, un cambio revisionista de la intención original del documento”, afirma el informe.
Aislando a Taiwán
Además de promover su interpretación revisionista de la Resolución 2758, el régimen comunista ha utilizado formas duras para dar a los representantes de la RPC influencia y supervisión de las funciones de la ONU que afectan a Taiwán y ha intentado, según el informe, «forzar sus puntos de vista» sobre Taiwán en otros miembros de la ONU.
El régimen chino a veces no permite que otros miembros estén al tanto de los acuerdos que celebra con organizaciones internacionales destacadas. Por ejemplo, la ONU no ha puesto a disposición de nadie más que los signatarios principales del acuerdo el contenido de un memorando de entendimiento de 2005 entre la RPC y la Organización Mundial de la Salud. El informe reconoció, sin embargo, que los memorandos de orientación filtrados han proporcionado cierto conocimiento de los contenidos. Como resultado de la influencia de Beijing, Taiwán no ha podido participar en debates y discusiones sobre salud pública incluso en medio de la pandemia de COVID-19.
El informe describió a Taiwán como una sociedad que ha progresado rápidamente desde el gobierno autoritario de Chiang Kai-Shek hasta una democracia con “una sociedad civil robusta” y conocimientos tecnológicos que le otorgan un papel crucial en las cadenas de suministro mundiales. Nada de esto ha persuadido a Beijing a reconocer la soberanía de Taiwán.
“A pesar de estos logros, los funcionarios de Taiwán y los representantes de sus ONG a menudo se ven excluidos de asistir y participar en debates sobre (…) temas apremiantes en foros internacionales, incluidos los dirigidos por la ONU y sus organizaciones afiliadas”, afirma el informe.
Los esfuerzos de Beijing también tienen consecuencias para los ciudadanos taiwaneses que buscan acceso a los edificios de la ONU. El informe citó el ejemplo de una profesora taiwanesa, Liuhuang Li-chuan, y sus estudiantes, a quienes el personal rechazó en la galería pública de la oficina de derechos humanos de la ONU en Ginebra en junio de 2017 con el argumento de que sus tarjetas de identificación de estudiantes internacionales no eran válidas y tenían que tener una identificación oficial emitida por la RPC para poder ingresar. En octubre de 2018, un periodista que tenía tanto un pasaporte taiwanés como un permiso de viaje a China continental para residentes de Taiwán no pudo ingresar a un edificio de la sede de la ONU.
Otra táctica es que el régimen chino imponga sus deseos con respecto a la terminología que usa la gente cuando discute el tema de Taiwán. Beijing ha negado la acreditación de la ONU a las ONG y organizaciones de la sociedad civil que no adoptan la nomenclatura preferida del PCCh, en la que se entiende que Taiwán es parte de la RPC, y que no utilizan dicha nomenclatura en sus sitios web y publicaciones oficiales. Los representantes del PCCh llegaron incluso a alterar los documentos existentes de la ONU para cambiar “Taiwán” por “Taiwán, provincia de China”.
La Oficina de Asuntos Legales de la ONU ahora publica una guía que promueve la postura del régimen chino sobre Taiwán, según el informe. Beijing ha subido la apuesta mediante el uso de acuerdos de normalización bilaterales y la Resolución 2758 para difundir la noción falsa de que el “Principio de Una China” del PCCh goza de una amplia aceptación y respaldo entre los estados miembros, agregó.
Respuestas sugeridas
El informe abogó por una acción decisiva por parte de Estados Unidos y otros países que están en desacuerdo con los intentos de Beijing de aislar a Taiwán de la participación en organismos internacionales. Propuso un “gran esfuerzo diplomático” para desarrollar una coalición de poderes dispuestos a contravenir la lectura del PCCh de la Resolución 2758 y fue coautor de una carta al secretario general de la ONU expresando su desaprobación por la distorsión de la resolución por parte de Beijing.
Otros pasos sugeridos incluyen un fuerte impulso por parte de Estados Unidos y sus aliados para contrarrestar el nombramiento de ciudadanos chinos en los principales puestos de las agencias de la ONU que podrían usar para avanzar en la agenda de Beijing sobre Taiwán, solicitando que la ONU exija la publicación del texto completo de los memorandos de entendimiento y otros acuerdos entre la RPC y los organismos de la ONU, y dejando claro que EE. UU. y sus aliados entienden lo que China quiere decir con su «Principio de una sola China», pero que ellos mismos no aceptan las afirmaciones de Beijing con respecto a Taiwán.
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