El Comité de Normas de la Cámara de Representantes de Estados Unidos votó el 26 de abril a favor de un proyecto de ley para deshacer la medida de emergencia de la administración Biden que protege de aranceles a algunos paneles solares fabricados en China, acercándose a una votación en el pleno de la Cámara y a la amenaza de veto del presidente Joe Biden.
La Resolución Conjunta 39 de la Cámara de Representantes fue aprobada por el comité con 9 votos a favor y 4 en contra.
«Necesitamos más, no menos, responsabilidad por las prácticas comerciales desleales que han dado a China una posición dominante en la producción solar», dijo Jason Smith (R-Mo.), un partidario del proyecto de ley que preside el Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara.
Del otro lado, según el representante Don Beyer (D-Va.), «esta propuesta perjudicaría directamente nuestra capacidad para cumplir nuestros objetivos climáticos. La fabricación de energía solar en Estados Unidos no es suficiente para satisfacer la demanda actual, y esta medida frenaría drásticamente la instalación de energía solar».
La resolución fue copatrocinada por demócratas y republicanos, que van desde el representante republicano, Garret Graves, hasta el representante demócrata Ro Khanna.
Pase de la legislación
La votación del 26 de abril se produjo después de que el 19 de abril el Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes aprobara la misma legislación.
«El Congreso debe actuar en este caso para exigir responsabilidades a los malos actores del comercio mundial y, en particular, a China», declaró Smith.
El proyecto de ley podría llegar a la Cámara esta misma semana. Un proyecto de ley equivalente, la otra mitad de la resolución conjunta, fue presentado en febrero en la cámara alta por el senador Rick Scott (R-Fla.).
El 24 de abril, la Casa Blanca advirtió de que Biden vetaría la ley.
«Esta norma es necesaria para satisfacer la demanda de energía limpia y fiable, garantizando al mismo tiempo que el Departamento de Comercio pueda hacer cumplir rigurosamente la legislación comercial estadounidense, exigir responsabilidades a los socios comerciales y defender a las industrias y a los trabajadores estadounidenses de acciones comerciales injustas», dice la declaración de la Casa Blanca.
Si Biden intentara anular la resolución conjunta, la Cámara de Representantes y el Senado necesitarían mayorías de dos tercios para derrotar su veto.
Escudo arancelario solar
La norma en cuestión sigue a la proclamación de emergencia de Biden de junio de 2022 sobre la necesidad declarada de capacidad adicional de energía solar.
«Se ha esperado que las adiciones de capacidad solar y baterías representen más de la mitad de la nueva capacidad del sector eléctrico en 2022 y 2023. La falta de disponibilidad de células y módulos solares pone en peligro las ampliaciones previstas, lo que a su vez amenaza la disponibilidad de capacidad de generación eléctrica suficiente para atender la demanda prevista de los clientes», declara la proclama.
«La electricidad producida a través de la energía solar también es fundamental para reducir nuestra dependencia de la electricidad producida por la quema de combustibles fósiles, que impulsa el cambio climático. El Departamento de Defensa ha reconocido que el cambio climático es una amenaza para nuestra seguridad nacional», prosigue la proclama.
La proclamación de emergencia de Biden exime de aranceles a los paneles solares de Tailandia, Camboya, Vietnam y Malasia durante 24 meses.
En particular, esto se produjo tras una investigación del Departamento de Comercio sobre las denuncias de que China había eludido los aranceles estadounidenses mediante el acabado de equipos en esos países del sudeste asiático.
Seguido a la proclamación de emergencia Biden, una norma de septiembre de 2022 del Departamento de Comercio se refirió a los paneles acabados en los cuatro países del sudeste asiático con «piezas y componentes fabricados en la República Popular China». Esa norma es el objetivo de la resolución de desaprobación.
Estados Unidos impuso derechos antidumping a los paneles solares chinos en 2012 a raíz de una investigación de Comercio.
Comercio llegó a una conclusión preliminar en su última investigación arancelaria en diciembre de 2022.
Esta investigación determinó que varias empresas con producción en China «están intentando eludir los aranceles estadounidenses realizando un procesamiento menor en uno de los países del sudeste asiático antes de realizar el envío a Estados Unidos».
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