El 17 de marzo, Estados Unidos y sus aliados se enfrentaron a un bloqueo chino en la ONU cuando intentaron poner de relieve la terrible situación de los derechos humanos y la creciente represión en Corea del Norte.
Rusia se unió a China en lo que los analistas consideran cada vez más una tendencia de sabotaje polifacético de las Naciones Unidas: sus principios, prácticas e instituciones.
Los expertos declararon a The Epoch Times que las operaciones de China en las Naciones Unidas son una estrategia bien pensada para moldear el organismo internacional para sus fines y desafiar el liderazgo mundial de Estados Unidos.
«Como país P-5 del Consejo de Seguridad de la ONU, China siempre ha aprovechado su posición para utilizar el veto, bien para obstruir las resoluciones clave, o bien para apoyarlas y sacar partido de la política que considera que puede ejemplificar su interés nacional», declaró el Dr. Jagannath Panda, Jefe del Centro de Estocolmo para Asuntos del Sur de Asia y el Indo-Pacífico del Instituto de Política de Seguridad y Desarrollo (ISDP), en Suecia.
El episodio del veto del mes pasado no fue la primera vez que China y Rusia acudían en apoyo de Corea del Norte. El año pasado, ambos aliados utilizaron su derecho de veto para impedir la adopción de una resolución que endurecía las sanciones contra Corea del Norte por sus recientes lanzamientos de misiles balísticos.
China, el segundo mayor donante de la ONU después de Estados Unidos, ha hecho cosas similares en otros lugares. Ha rescatado continuamente al régimen sirio y, hasta 2020, vetó 16 veces los proyectos de resolución más severos y potencialmente eficaces del Consejo de Seguridad para disuadir al gobierno, según la Red Siria de Derechos Humanos (SNHR).
Rusia se sumó a esos vetos, que según la red siria SNHR contribuyeron a causar la muerte a un cuarto de millón de sirios.
Los aliados vetaron dos resoluciones relativas a Siria en el Consejo de Seguridad en julio de 2020 y bloquearon el nombramiento de un ciudadano francés como enviado especial para Sudán.
Los expertos afirman que los vetos son solo la punta del iceberg. Las operaciones de autoengrandecimiento de China en la ONU incluyen una compleja matriz de factores como el aumento de la financiación china para los departamentos, programas e iniciativas de la ONU; el nombramiento de chinos en puestos estratégicos de nivel ejecutivo; y el fomento del control de liderazgo de algunas de las agencias más influyentes.
Objetivo del «futuro compartido» de Xi
En el centro de la última década de operaciones de China en las Naciones Unidas ha estado presente la visión de gobernanza global de «Futuro Compartido», un enfoque sino-centrista publicado por primera vez el 18 de octubre por Xi Jinping para una «comunidad de destino común para la humanidad». Desde entonces, Xi lo ha expuesto en varias ocasiones y en múltiples foros, incluidos dos discursos en la ONU en 2015 y 2017.
Los analistas afirman que esta visión constituye el anteproyecto de la guerra no cinética entre Estados Unidos y China en foros y organizaciones internacionales como la ONU, para un sistema global futurista.
Los expertos Courtney J. Fung y Shing-hon Lam afirmaron en un análisis para The Lowy Institute, a finales del año pasado, que China está utilizando su visión de la gobernanza mundial del «futuro compartido» para reformar el sistema de la ONU desde dentro, una agenda que, según ellos, «resta importancia a los valores universales en favor de la defensa de la primacía de los Estados».
La visión de gobernanza global de futuro compartido de China consta de tres propuestas: La Iniciativa de Desarrollo Global (IDG), la Iniciativa de Seguridad Global (ISG) y la Iniciativa de Civilización Global (ICG), según H.E. Li Qiang, primer ministro del Consejo de Estado de la RPC.
«Estas iniciativas son las propuestas de China para el desarrollo y la gobernanza mundiales», afirmó Li Qiang en la sesión plenaria de apertura de la Conferencia Anual del Foro de Boao para Asia, celebrada el 30 de marzo.
Sin embargo, Fung y Lam afirmaron que, bajo la guía del «Futuro compartido», China intenta promulgar su enfoque de política exterior dentro y sobre el sistema de la ONU.
«El concepto de ‘futuro compartido’ de la RPC es intencionadamente nebuloso y omnicomprensivo como visión para mostrar la superioridad del sistema autoritario chino sobre los sistemas democráticos», afirmaron los expertos del Lowy Institute.
Li habló de la «Belt and Road cooperation» (la cooperación de La Franja y la Ruta (BRI)), que calificó de «alta calidad» en el contexto de un «futuro compartido» y presumió de que ha ayudado a los países en desarrollo a lograr un «desarrollo más rápido» y ha abierto un nuevo espacio para el crecimiento de la economía mundial.
Rahul Sur, exfuncionario de la ONU, afirmó en una entrevista el 20 de marzo que Beijing ha «enganchado» la BRI a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en busca de influencia y poder.
Sur trabajó con la ONU durante más de dos décadas y ocupó puestos vitales, incluyendo el de Jefe de Evaluación de Mantenimiento de la Paz en la Oficina de Servicios de Supervisión Interna, y Jefe de Conducta y Disciplina en la Oficina del Representante Especial del Secretario General (SRSG) en la misión de mantenimiento de la paz de la ONU en Haití. Sur dijo recientemente en la entrevista con el autor, Rajiv Malhotra en «Infinity Foundation», que todas las organizaciones de la ONU están comprometidas con los ODS para que los países progresen.
«El argumento chino es que si usted se une a la Iniciativa de la Franja y la Ruta, progresará más rápido hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Esa es la línea que vende China, ese es su argumento de venta», dijo Sur, añadiendo que, en este contexto, la BRI recibe un respaldo político mundial, e incluso el secretario general ha elogiado a Beijing por «la cooperación internacional y el multilateralismo».
Sin embargo, el respaldo político global a la BRI en el marco del SDP no tiene en cuenta la advertencia del Centro de Desarrollo Global y otras valoraciones políticas de expertos acerca de que la BRI es insostenible para ciertos países debido al riesgo de problemas de endeudamiento, dijo Sur.
Él se refería a un documento (pdf) de John Hurley, Scott Morris y Gailyn Portelance en el que se estudiaron 68 países de la BRI y se concluyó que 23 de ellos corrían el riesgo de sufrir dificultades de endeudamiento en el momento del estudio, mientras que 8 países estaban en dificultades de endeudamiento debido a la futura financiación relacionada con la BRI.
Fung y Lam afirmaron que la situación general se inclina a que Estados Unidos sea cada vez más «dependiente» de los chinos en las Naciones Unidas para las contribuciones generales. Al mismo tiempo, Beijing utiliza una «combinación de palancas» para elevar su posición dentro del organismo internacional.
Brandon J. Weichert, analista geopolítico residente en Estados Unidos y autor del libro «Winning Space: How America Remains a Superpower» (Cómo Estados Unidos sigue siendo una superpotencia), declaró a The Epoch Times que la ONU está totalmente comprometida por la «maligna influencia china» y que el tira y afloja geopolítico entre China y Estados Unidos es ampliamente visible en la ONU.
«Los chinos están rodeando a Estados Unidos en una estrategia de contención inversa a la de la Guerra Fría. China está haciendo el papel de los estadounidenses, y Estados Unidos, lamentablemente, parece estar haciendo el papel de la Unión Soviética», alegó Weichert.
Él advirtió que las primeras batallas de esta «guerra no cinética» entre Estados Unidos y China por el futuro del sistema mundial se librarían en los «estériles salones» de la ONU y otros organismos internacionalistas.
Aumento de la financiación
Según los expertos, el aumento de la financiación china para la ONU, sus instituciones e iniciativas es el primer paso de Beijing en su búsqueda de un papel de liderazgo internacional, mientras Estados Unidos sigue retrasando el cumplimiento de sus obligaciones financieras con ella.
«China ha gastado montones de dinero y muchos años en sentar las bases para tomar el control silencioso de las Naciones Unidas (y de otros organismos internacionalistas que Estados Unidos creó tras su victoria en la Segunda Guerra Mundial)», afirmó Weichert.
Dado que la financiación de las agencias de la ONU por parte de los Estados miembros se realiza en forma de «pagos accesibles y voluntarios», con su economía en crecimiento, la cuota de China a la ONU ha aumentado rápidamente del 2% en 2000 al 15.25% en 2022 y se espera que siga creciendo en la próxima década, según un informe de Andrew Hyde para The Stimson Center.
Por otra parte, según la legislación internacional, Estados Unidos está obligado a pagar el 27.89 por ciento de su presupuesto. Aun así, acumulado al debate interno sobre esta contribución, el país ha acumulado una deuda considerable de 1000 millones de dólares, según otro informe de Hyde.
«Aunque la Administración Biden ha intentado a lo largo del año pasado reunir la suficiente voluntad política para saldar las deudas pendientes por atrasos acumulados en las operaciones regulares y de mantenimiento de la paz de la ONU y realizar los pagos completos a principios del ejercicio, el Congreso estadounidense se ha mostrado una vez más poco dispuesto a proporcionar los fondos necesarios», afirmó Hyde.
En este contexto, Beijing ha adoptado una postura sobre el cumplimiento de sus obligaciones financieras y también ha seguido criticando a Estados Unidos, dijo el experto.
Weichert acusó a Beijing de utilizar el dinero para comprar influencia e imagen y afirmó que conseguir estas cosas había deformado las instituciones que Estados Unidos construyó tras la Segunda Guerra Mundial, de modo que sirven a los intereses chinos, en lugar de a los estadounidenses.
“Solo observe cómo se comportó la Organización Mundial de la Salud (OMS) durante la pandemia de COVID-19: ellos se negaron a responsabilizar a China por la posible creación de la enfermedad o por encubrir el brote de la enfermedad. ¿Por qué? Porque China fue un benefactor principal de la OMS, y la organización dependía de la generosidad china para funcionar correctamente”, dijo Weichert.
Según Hyde, China también aprendió rápidamente de Estados Unidos el valor estratégico y práctico de la financiación voluntaria en áreas críticas.
Beijing se asoció en 2016 con el entonces secretario general de la ONU, Ban Ki-Moon, para establecer el Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para la Paz y el Desarrollo (UNPDF), y acordó financiarlo con USD 200 millones en contribuciones voluntarias adicionales durante 10 años. Se dividió equitativamente entre un Sub fondo de Paz y Seguridad, para financiar proyectos y actividades de la ONU relacionados con el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, y un Sub fondo de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.
“El fondo UNPDF es visto por muchos como una fuerte declaración de apoyo chino a la ONU”, dijo Hyde.
Junto con el Jefe de Gabinete del Secretario General de la ONU, el Comité Directivo del Fondo está compuesto por el Embajador de China ante la ONU, representantes de los ministerios de Relaciones Exteriores y Finanzas de China, y el Subsecretario General de Asuntos Económicos y Sociales de China.
“Ha habido dudas sobre los objetivos y la viabilidad a largo plazo de los proyectos del Fondo. Al cuestionar la transparencia y la rendición de cuentas del Fondo, algunos observadores ven el fondo UNPDF como una forma descarada de que Beijing compre influencia en los niveles más altos de la ONU”, dijo Hyde.
El Dr. Panda indicó que China también usó su influencia económica en la ONU como una táctica operativa para destruir muchos procedimientos multilaterales y de la ONU.
“Ha apoyado u obstruido selectivamente las resoluciones que están más cerca de su interés global más amplio. La imagen de China como potencia mundial es cuestionable en muchos foros internacionales, incluidas las agencias de la ONU, ya que contradice los ideales y principios democráticos”, indicó Panda.
Sin embargo, China se ha abierto camino alrededor de estas instituciones internacionales. Sur da un ejemplo: el apoyo estructural de la ONU al BRI chino proviene del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales (DESA), y este departamento ha tenido liderazgo chino desde 2007.
“Cuatro subsecretarios generales sucesivos han sido ciudadanos chinos. ¿Ahora por qué es esto importante? Esto es importante porque, en cualquier departamento donde hay un cambio de liderazgo, el sucesor nunca es del mismo país”, dijo Sur.
La razón, según Sur, es que la ONU es un servicio civil internacional, y ningún país tiene el monopolio de la alta dirección. A pesar de esto, la dirección de DESA está monopolizada por los chinos porque está vinculada al BRI, dijo Sur.
“Entonces, una vez que está bajo control chino, vemos que suceden varias cosas. ¿Qué sucede? Número uno, tendrá declaraciones políticas hechas por estos subsecretarios generales, diciendo que la Iniciativa de la Franja y la Ruta conducirá a una mejor globalización que sea más inclusiva, equitativa y sostenible”, dijo Sur y agregó que toda esta narrativa funciona como un efecto dominó a través de los pasillos y filas de la ONU y en los medios de comunicación.
“También dan comentarios muy poco críticos al elogiar a China, generosamente en términos de lo que ha hecho la iniciativa La Franja y La Ruta. Entonces, parece que el sistema de las Naciones Unidas está totalmente predispuesto al BRI, al proponer la línea de venta de China”.
Weichert dijo que China usa operaciones de influencia similares para mitigar el riesgo que representa una discusión global sobre sus abusos a los derechos humanos, un riesgo para la estabilidad y el poder a largo plazo del PCCh en casa, que potencialmente también podría tener en el extranjero.
«Todo se reduce al dinero. China necesita manipular a la opinión mundial para alejarla de los horrores que han estado perpetrando contra los ‘desviacionistas ideológicos’ en su propio país (los uigures, los tibetanos, Falun Gong, sectas cristianas evangélicas, grupos han no chinos, etc.) porque Beijing percibe correctamente que es el camino más fácil para que un rival (como Estados Unidos) desafíe a China en el escenario global”, dijo Weichert.
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