El presidente electo Donald Trump se está posicionando para hacer grandes esfuerzos para poner fin a la actual guerra rusa en Ucrania.
El éxito de su administración en ese objetivo, y lo que ese éxito significaría para el futuro de Ucrania y Rusia, siguen siendo cuestiones abiertas.
Arik Burakovsky, director asociado del Programa de Rusia y Eurasia de la Universidad de Tufts, cree que un compromiso renovado con Rusia podría tener un inmenso potencial si Trump sigue adelante con sus esperanzas de negociar un alto el fuego.
Eso significa que abundan las oportunidades diplomáticas para la segunda administración Trump.
«Si ambas partes se sientan a la mesa, existe la posibilidad de discutir un alto el fuego y garantías de seguridad que podrían ser significativas para la estabilidad de Ucrania», dijo Burakovsky a The Epoch Times.
«Sin embargo, me preocupa que si Rusia y Ucrania siguen sin estar dispuestas a negociar de buena fe y llegar a compromisos, la atención de Trump podría cambiar rápidamente, especialmente si el progreso no es inmediato», añadió.
Hasta ahora, Moscú y Kiev se han mostrado reacios a dar muestras de su voluntad de dar marcha atrás en las exigencias establecidas previamente, y el líder que regresa podría encontrarse con obstáculos en sus intentos de lograr una solución negociada al conflicto.
Cuando comenzó la invasión a gran escala de Rusia en 2022, Ucrania prometió recuperar todo su territorio ocupado, incluida Crimea, perdida a manos de Rusia en 2014. Moscú, por su parte, prometió seguir luchando hasta desmilitarizar toda la nación ucraniana y convertirla en un territorio permanentemente neutral en la escena internacional.
Aunque ambas partes han tardado en ceder públicamente terreno en esas posiciones, ha habido algunas sugerencias de una voluntad oculta de entablar una diplomacia.
El presidente ucraniano, Volodimir Zelenski, anunció a finales de noviembre que estaría dispuesto a firmar un alto el fuego con Rusia siempre que la OTAN se comprometa a defender los territorios no ocupados de Ucrania mientras Kiev y Moscú negociaban el futuro del este ocupado.
El presidente ruso, Vladimir Putin, hizo de la prohibición del ingreso de Ucrania en la OTAN uno de sus principales objetivos de guerra, aunque de todas formas es poco probable que Ucrania pueda obtener el consentimiento unánime de todos los miembros de la OTAN, necesario para el ingreso.
Sin embargo, la propuesta de Zelenski no pedía el ingreso en la OTAN, sino solo protección mientras durara el alto el fuego. Por tanto, es posible que la OTAN acepte ayudar a imponer la paz como parte de un acuerdo negociado más amplio.
La cuestión clave es si la administración Trump seguirá adelante con las negociaciones de un curso más largo o se negará ante la falta de concesiones inmediatas de cualquiera de las partes.
Burakovsky dijo que los esfuerzos de Trump en las negociaciones internacionales durante su primer mandato pueden sugerir que el apoyo de Estados Unidos a Ucrania podría flaquear en caso de que las conversaciones se estanquen, lo que llevaría a una disminución del apoyo de Estados Unidos y sus aliados a la defensa de Ucrania.
«Eso podría dejar a Ucrania en una posición precaria, potencialmente vulnerable a una intensificación de la agresión rusa, sin un sólido respaldo de Occidente», dijo Burakovsky.
«En última instancia, aunque hay un atisbo de esperanza de una resolución pacífica, esta dependerá del compromiso sostenido de Estados Unidos y de la voluntad de ambas partes de negociar un verdadero final de la guerra».
El acercamiento de China apunta a objetivos más amplios
Una posible forma de lograr ese compromiso sostenido es vincular la negociación a objetivos geopolíticos más amplios y asegurarse de que Rusia se siente respaldada, por una parte, favorable a sus objetivos, al igual que Estados Unidos respalda a Ucrania.
Trump así lo ha sugerido, escribiendo en un posteo en las redes sociales el 8 de diciembre que China podría ayudar en el proceso de alto el fuego, probablemente en una posición de asegurar los intereses rusos.
«Conozco bien a Vladimir [Putin]. Este es su momento de actuar. China puede ayudar. El mundo está esperando!», escribió Trump.
Los dirigentes del Partido Comunista Chino (PCCh) no han ocultado su ambición de desempeñar un papel en la resolución del conflicto.
En un documento de posicionamiento publicado por el régimen el año pasado, Beijing esbozó su deseo de ser un mediador en el conflicto e impulsó un mayor papel para lograr un alto el fuego y una solución negociada a la guerra.
Sam Kessler, analista geopolítico de la firma de asesoría de riesgos North Star Support Group, dijo que conceder a China un papel en las conversaciones de paz podría ayudar a la administración Trump a suavizar otras tensiones geopolíticas, incluidas las continuas bravatas militares de Beijing sobre la cuestión de la independencia de Taiwán.
«Sin embargo, aquí también se está jugando un papel mucho más importante, que es el futuro papel de Rusia en el sistema internacional, así como su relación con China y Estados Unidos», dijo Kessler a The Epoch Times.
«Cualquier posible acuerdo de paz deberá tener en cuenta también este aspecto», añadió.
Con ese fin, la inclusión de China en las conversaciones de paz podría ayudar a la administración Trump a utilizar la resolución de la guerra en Ucrania para establecer los términos de una nueva era en las relaciones globales.
«Si termina habiendo un acuerdo, es probable que se utilice para establecer el tono del nuevo entorno entre todos los actores en el futuro, así como el tira y afloja de Oriente y Occidente en el que se ha encontrado Rusia con China y Estados Unidos», dijo Kessler.
Es probable que Trump arme a Kiev para negociar
Más allá de la posible inclusión del PCCh en las negociaciones, la selección por parte de Trump de Keith Kellogg para el cargo de enviado especial para Rusia y Ucrania ha suscitado algunas preguntas sobre si Ucrania se quedará sin apoyo durante una negociación con Rusia.
Kellogg propuso a principios de año que Estados Unidos impulsara un alto el fuego que congelara los frentes actuales del campo de batalla mientras las dos partes llegaban a una solución a más largo plazo, un concepto que tanto Kiev como Moscú descartaron en su momento.
La propuesta supondría un cambio tectónico en la forma en que Estados Unidos ha enfocado hasta ahora la guerra y probablemente se enfrentaría a cierta oposición tanto de los aliados europeos como de los halcones de Rusia dentro del Partido Republicano.
El presidente de la Cámara de Representantes, el republicano Mike Johnson, dijo que Rusia debe ser derrotada en Ucrania para evitar una invasión del PCCh en Taiwán.
Independientemente de ello, Kessler cree que el nombramiento de Kellogg refleja una esperanza más amplia de Trump de forzar el fin de la guerra, disminuyendo así el riesgo de conflicto global y dando a los mercados internacionales un impulso económico, incluso a expensas de Ucrania.
«Dependería de congelar las líneas de batalla y forzar las negociaciones, y luego posiblemente estar abierto a entregar el este de Ucrania a Rusia», dijo Kessler.
«Sin embargo, cualquier acuerdo que se alcance tendría que exigir un cierto nivel de beneficio para que todos los actores estén dispuestos a volver a la mesa y aceptar un acuerdo de paz», añadió.
Para ello, mantener cualquier acuerdo de alto el fuego que surja requerirá garantizar que Ucrania pueda disuadir de otra invasión, de modo que Rusia no pueda simplemente aprovechar el tiempo reconstruyendo y redesplegando sus fuerzas.
No está claro cómo evitar una situación semejante.
Los líderes de la OTAN en Europa están intentando establecer un mando a largo plazo para entrenar y equipar a los soldados ucranianos sin contar con Estados Unidos.
Sin embargo, expertos y responsables políticos sugieren otras medidas más agresivas. Una de ellas es ayudar a Ucrania a rearmarse con una fuerza nuclear estratégica disuasoria.
Tras la caída de la Unión Soviética, Ucrania fue una de las mayores potencias nucleares del mundo.
Sin embargo, los dirigentes ucranianos decidieron desarmarse tras recibir garantías de Estados Unidos, el Reino Unido y Rusia de que esas potencias protegerían a Ucrania de las amenazas nucleares.
Anders Corr, director de la empresa de riesgos políticos Corr Analytics, afirmó que la invasión rusa dejó sin efecto ese acuerdo y que Estados Unidos podría plantearse ahora permitir a Ucrania reconstruir su arsenal nuclear para asegurarse de que Rusia no vuelva a invadir el país.
«La estrategia más importante para disuadir a Rusia de nuevas agresiones en Ucrania es permitir que el país recupere sus armas nucleares», declaró Corr al Epoch Times.
«De hecho, deberíamos ayudarles o transferirles la tecnología o las armas necesarias desde nuestros propios búnkeres. Tenemos que hacer que sea creible ante Putin y esta es la manera de hacerlo con el menor gasto en hombres y material», añadió.
La administración de Biden declaró hasta ahora que no considerará tal movimiento. Por su parte, Trump ha dicho repetidamente que el conflicto ya está demasiado cerca de volverse nuclear.
Zelenski dijo en octubre que el armamento nuclear sería la única manera de garantizar la soberanía de Ucrania en caso de que la OTAN se echara atrás en la protección de la nación asediada.
«O Ucrania tiene armas nucleares y esa será nuestra protección, o debemos tener algún tipo de alianza. Aparte de la OTAN, hoy no conocemos ninguna alianza eficaz».
Aunque es poco probable que Trump respalde un plan de este tipo, existe la posibilidad de que la administración entrante arme a Ucrania con armas convencionales como una prioridad, siempre y cuando Ucrania entable conversaciones de alto el fuego con Rusia.
La estrategia propuesta por Kellogg para poner fin a la guerra aboga específicamente por garantizar que Estados Unidos siga reforzando las defensas de Ucrania siempre que Kiev acepte una negociación para comenzar.
No está claro si Trump ha respaldado el plan de Kellogg, pero una política de este tipo ayudaría a la administración a fomentar el fin de la guerra, obligando a ambas partes a sentarse a la mesa de una vez por todas.
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