Los legisladores finalmente dieron a conocer el texto legislativo del enorme proyecto de ley de financiamiento gubernamental «ómnibus» de USD 1.7 billones para todo el año fiscal 2023, con victorias aparentes para ambas partes, como aumentar el gasto discrecional no relacionado con la defensa, al tiempo que mantienen las restricciones para financiar los abortos.
El presidente del Comité de Asignaciones del Senado, Patrick Leahy (D-Vt.), publicó el proyecto de ley (pdf) el lunes por la noche, instando a los miembros de la Cámara y el Senado a aceptar el proyecto de ley de 4155 páginas y «aprobarlo sin demora» ya que los fondos del gobierno están a punto de expirar el 23 de diciembre a la medianoche y se avecina un cierre.
“La elección es clara. Podemos hacer nuestro trabajo y financiar al gobierno, o podemos abandonar nuestras responsabilidades sin un camino real a seguir”, dijo Leahy en un comunicado. “La aprobación de este proyecto de ley de asignaciones ómnibus, bipartidista y bicameral es, sin duda, de interés para el pueblo estadounidense”.
El proyecto de ley de financiación del gobierno para todo el año, comúnmente conocido como «ómnibus» por su alcance general que financia múltiples agencias federales, se espera que sea abordado primero por el Senado para su posible aprobación el jueves, luego por la Cámara, y más tarde por la mesa del presidente Joe Biden para su firma antes de la fecha límite del viernes.
Si no se aprueba la legislación, podría provocar un cierre parcial del gobierno a partir del sábado y potencialmente conducir a un enfrentamiento de meses después de que los republicanos asuman el control de la Cámara el 3 de enero, poniendo fin al control monolítico de los demócratas sobre el poder en Washington.
El proyecto de ley es el resultado de largas negociaciones entre demócratas y republicanos en el Congreso, que se enfrentaron a puntos de fricción menos rutinarios, como la ubicación de la nueva sede del FBI, y otros más habituales, como el rechazo del Partido Republicano a lo que considera un despilfarro en programas no relacionados con la defensa.
El 14 de diciembre, el líder republicano del Senado, Mitch McConnell (R-Ky.), dijo que, “los republicanos simplemente no iban a derrochar en gastos ultraliberales” vinculados a programas no relacionados con la defensa en el proyecto de ley general.
El 15 de diciembre, el senador Chuck Schumer (D-N.Y.), el principal demócrata en el Senado, dijo la semana pasada que “nadie obtendrá todo lo que quiere, pero el producto final incluirá victorias que todos puedan respaldar”.
Leahy dijo el lunes que el proyecto de ley «es el producto de meses de arduo trabajo y compromiso» y agradeció al vicepresidente del Comité de Asignaciones del Senado, Richard Shelby (R-Ala.), y a la presidenta del Comité de Asignaciones de la Cámara, Rosa DeLauro (D-Conn.) por «su asociación y trabajo duro”.
Los detalles completos del paquete se elaboraron durante el fin de semana, y el borrador publicado el lunes por la noche muestra que la legislación incluye USD 772,500 millones para programas discrecionales que no son de defensa y USD 858,000 millones en fondos de defensa.
También hay USD 44,900 millones en asistencia de emergencia para Ucrania y los aliados de Estados Unidos en la OTAN.
Ambos partidos se atribuyen victorias
Los miembros de ambos partidos reclamaron sus propias victorias en el extenso proyecto de ley.
Entre las victorias demócratas figuran el aumento de los fondos para energías limpias, más dinero para programas de nutrición y atención infantil, así como aumentos de financiación para varias iniciativas de vivienda y para personas sin hogar.
Las victorias republicanas incluyen la consolidación de restricciones de larga data sobre la financiación a los abortos y el recorte de fondos para el Servicio de Impuestos Internos (IRS).
El IRS recibirá USD 12,300 millones, un recorte de USD 275 millones con respecto al nivel del año anterior, un avance bienvenido para los republicanos que estaban molestos por el aumento de fondos de USD 80,000 millones para la agencia tributaria que se dio fuera del proceso de asignaciones regulares en un proyecto de ley, a principios de este año, que fue aprobado sin respaldo republicano.
El lunes, McConnell calificó el acuerdo como una victoria para los republicanos, ya que el paquete de financiación general aumenta el gasto en defensa por encima de la tasa de inflación, mientras que el gasto no destinado a defensa se incrementa a un ritmo inferior al de la inflación. Esto significa que el gasto no relacionado con la defensa sufre un recorte en términos reales ajustados a la inflación.
En su intervención en el pleno del Senado, McConnell dijo que cuando el gobierno de Biden propuso por primera vez el proyecto de ley de financiación, quería recortar los fondos de defensa «al tiempo que aumentaba masivamente los gastos no relacionados con la defensa”.
“Los republicanos han tomado la extraña posición del presidente y le han dado la vuelta”, dijo McConnell, y agregó que el Partido Republicano “no iba a permitir que nuestros colegas demócratas exijan golosinas izquierdistas adicionales a cambio de hacer su trabajo y financiar a nuestras tropas”.
Por el contrario, el líder demócrata del Senado, Dick Durbin (D-Ill.), dijo el lunes que está decepcionado de que los programas de gasto social que no son de defensa reciban un aumento menor que la defensa, según The Hill.
“No me gusta, pero estamos en una situación bastante desesperada”, dijo Durbin, presumiblemente refiriéndose a la pérdida de influencia política de los demócratas al perder el control de la Cámara ante los republicanos en las elecciones de mitad de período.
Shelby elogió el acuerdo por aumentar la financiación no relacionada con la defensa en «solo un 5.5 por ciento», que es más baja que la tasa de inflación y alrededor de la mitad del impulso que la administración Biden había pedido en su solicitud «despilfarradora».
“Este proceso estuvo lejos de ser perfecto, pero finalmente permitió que se cumplieran las líneas rojas republicanas y por eso instaré a mis colegas a que apoyen este paquete. Necesitamos hacer nuestro trabajo y financiar al gobierno”, agregó Shelby.
Detalles
Un resumen principal (pdf) de cada uno de los 12 proyectos de ley de asignaciones del paquete ómnibus muestra que todos tienen previsto aumentos en diversos grados.
Agricultura-FDA (pdf): USD 25,480 millones, 355 millones más que en el año fiscal 2022;
Comercio-Justicia-Ciencia (pdf): USD 83,850 millones, un aumento de 8100 millones;
Defensa (pdf): USD 797,700 millones, un aumento de 69,300 millones;
Energía y Agua (pdf): USD 54,650 millones, 1778 millones más;
Servicios Financieros (pdf): USD 27,699 millones, 2067 millones más;
Seguridad Nacional (pdf): USD 60,700 millones, 3200 millones más;
Interior-Medio Ambiente (pdf): USD 40,450 millones, 2450 millones más;
Trabajo-HHS-Educación (pdf): USD 209,900 millones, 14,800 millones más;
Poder Legislativo (pdf): USD 6900 millones, 975 millones más;
Construcción Militar-VA (pdf): USD 135,200 millones de financiación discrecional y 168,600 millones de financiación obligatoria, lo que representa un aumento combinado de USD 34,000 millones;
Operaciones estatales y exteriores (pdf): USD 61,758 millones, lo que supone un aumento de 3760 millones;
Transporte-HUD (pdf): USD 90,955 millones, lo que supone un aumento de 9917 millones.
El financiamiento para prioridades bipartidistas incluye USD 58,700 millones para programas autorizados por la Ley de Inversión en Infraestructura y Empleos; USD 1800 millones en nuevos fondos para implementar CHIPS y la Ley de Ciencias de 2022; y USD 5000 millones para el Fondo de Exposiciones Tóxicas del Costo de la Guerra para implementar la Ley PACT.
El paquete también incluye USD 47,500 millones para los Institutos Nacionales de Salud; USD 9200 millones para los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades; USD 1500 millones para ARPA-H; y USD 950 millones para la Autoridad de Investigación y Desarrollo Biomédico Avanzado.
También hay un aumento de USD 13,400 millones para el Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria; USD 28,500 millones para Programas de Nutrición Infantil; y USD 6000 millones para el Programa Especial de Nutrición Suplementaria para Mujeres, Bebés y Niños.
El paquete ómnibus incluye financiamiento para una serie de iniciativas de asistencia para la vivienda, incluidos USD 3600 millones para subvenciones de asistencia para personas sin hogar; USD 2000 millones para el Servicio de Vivienda Rural; USD 1500 millones para el Programa de Asociaciones de Inversión HOME; y USD 1400 millones para el programa Vivienda para Ancianos y Vivienda para Personas con Discapacidades.
La financiación relacionada con la educación incluye aumentar la concesión máxima de la Beca Pell a USD 7395, así como USD 18,400 millones para subvenciones del Título I-A y USD 1200 millones para TRIO, para apoyar a los estudiantes universitarios de primera generación de bajos ingresos.
También hay inversiones para el cuidado infantil, que incluyen USD 7700 millones para Child Care and Development Block Grant, y casi USD 12,000 millones para Head Start.
El proyecto de ley también proporciona USD 5000 millones para el Programa de Asistencia de Energía para Hogares de Bajos Ingresos, que busca ayudar a las familias con altos costos de energía, y un presupuesto récord de USD 700 millones para combatir la violencia contra las mujeres.
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