El 4 de noviembre, el representante Michael McCaul (R-Texas), presidente del Comité de Asuntos Exteriores, instó al Departamento de Comercio a hacer cumplir los controles de exportación existentes para evitar que empresas clave vinculadas al régimen comunista chino, como Huawei y Semiconductor Manufacturing International Corporation (SMIC), obtengan tecnologías avanzadas por razones de seguridad nacional.
Advirtió que el gobierno de EE. UU. asumió que las empresas chinas cumplirían con las leyes de control de exportaciones, en lugar de buscar formas de eludirlas. Sin embargo, las evidencias sugieren que esto ha permitido a empresas vinculadas al ejército chino «superar» a Estados Unidos en áreas de avances tecnológicos.
«Hay una creciente frustración bipartidista de que la Oficina de Industria y Seguridad (BIS) se niega a actuar sobre informes basados en hechos que detallan los esfuerzos de Huawei para eludir y socavar los controles de exportación de EE. UU.», escribió McCaul al Subsecretario de la BIS, Alan Estevez.
La carta del 4 de noviembre sigue a las recientes consultas del representante John Moolenaar (R-Mich.), presidente del Comité Selecto de la Cámara de Representantes sobre el Partido Comunista Chino (CCP), y del representante Raja Krishnamoorthi (D-Ill.), miembro de rango, así como del senador Mark Warner (D-Va.), sobre nuevas revelaciones de que Huawei obtuvo un chip producido por el fabricante taiwanés TSMC.
Huawei fue sancionada por primera vez en 2019, y la empresa tecnológica china y 68 de sus afiliados fueron agregados a la Lista de Entidades del Departamento de Comercio, o lista de restricciones comerciales, por razones de seguridad nacional. SMIC fue añadida en 2020, junto con 10 afiliados. El Pentágono también ha incluido a ambas empresas en su lista negra por sus vínculos con el ejército chino.
Sin embargo, tanto Huawei como SMIC tienen políticas de licencias complejas, con artículos que se revisan caso por caso, según un informe de la BIS publicado en julio.
Esta no es la primera vez que McCaul insta al Departamento de Comercio a adoptar una vigilancia más estricta para evitar que estas empresas incluidas en la lista negra obtengan tecnologías avanzadas. En 2023, lideró a un grupo de legisladores republicanos en el envío de una consulta similar a la BIS, lo que resultó en el informe de respuesta que la BIS publicó a principios de este año.
En la carta del 4 de noviembre, McCaul señala que el incidente reciente con Huawei no es un caso aislado y que las empresas chinas han aprovechado los vacíos legales para obtener tecnologías que deberían haberles sido bloqueadas.
Solicitó que se ampliaran los controles de exportación. Las reglas creadas en 2020 fueron limitadas, como la prohibición de que SMIC obtuviera herramientas “únicamente capaces” de producir chips de 10 nanómetros (nm) o menos, escribió McCaul. Como resultado, “en un período de seis meses, la BIS aprobó exportaciones por un valor de USD $40 mil millones a SMIC y negó menos del 1% de las licencias”, según los datos publicados por el Comité de Relaciones Exteriores de la Cámara en octubre de 2021.
Tal como están las reglas actuales, la BIS no puede negar licencias a las empresas que, a su vez, suministran a SMIC, dijo McCaul, asumiendo también que SMIC está cumpliendo adecuadamente con las leyes de control de exportaciones de EE. UU.
“La actual política de licencias para SMIC ignora las leyes de la República Popular China (RPC) que otorgan al gobierno chino autoridad explícita para forzar la transferencia de cualquier artículo, independientemente de si dicha transferencia viola la ley de EE. UU.”, escribió.
“Las personas extranjeras podrían verse obligadas por la ley de la RPC a violar los controles de exportación de EE. UU. al transferir artículos a SMIC South. Las empresas estadounidenses y el BIS esencialmente no tienen medios para verificar ni detener una transferencia ilícita debido a las restricciones de facto y de jure de la RPC sobre la debida diligencia”.
Los legisladores han expresado cada vez más su preocupación de que las empresas vinculadas al ejército chino, como Huawei y SMIC, estén eludiendo las leyes de control de exportaciones de EE. UU.
Es importante destacar que Huawei lanzó un nuevo teléfono el año pasado que usa tecnología de 7 nm fabricada por SMIC, a pesar de las sanciones, lo que expertos y legisladores dijeron que no podría haber ocurrido a menos que las empresas respaldadas por el estado chino hubieran eludido los controles de exportación.
McCaul dijo en la nueva carta que los analistas predicen que SMIC pronto producirá más de 1 millón de unidades avanzadas de procesamiento gráfico para Huawei, y que esta capacidad de producción socava los controles de exportación actuales.
«Los avances de SMIC South son una prueba irrefutable de que está ocurriendo una violación de las leyes de control de exportaciones de EE. UU.», escribió.
Si BIS hubiera negado a SMIC el acceso a tecnologías avanzadas, habría carecido de «acceso a las herramientas, piezas y componentes de EE. UU. necesarios para fabricar chips», dijo.
McCaul hipotetizó que las empresas chinas habían acumulado suficiente tecnología para «ayudar a China a superar a Estados Unidos en el desarrollo de inteligencia artificial general».
«Parece que BIS probablemente aprobó suficientes licencias para ayudar a SMIC a acumular todos los elementos que necesita, y las promesas documentales de licencias de exportación que subyacen en toda la política de licencias de BIS hacia la República Popular China están siendo violadas sistemáticamente», escribió.
McCaul instó a BIS a inspeccionar las instalaciones de SMIC en China para verificar en persona que no se están violando las licencias.
«Si la República Popular China no está dispuesta a aceptar inmediatamente una auditoría integral de todas las instalaciones de SMIC y sus libros, BIS debería suspender todas las licencias existentes para SMIC», señala la carta. «BIS debe dejar claro que las leyes de control de exportaciones de EE. UU. son inviolables».
The Epoch Times contactó a BIS para obtener comentarios, pero no recibió una respuesta antes de la hora de publicación.
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