Comentario
La OTAN por fin se ha dirigido a China de forma medianamente seria. El sistema de alianzas liderado por Estados Unidos describió al país como un «desafío» en un comunicado. Pero la OTAN sigue avanzando con paso lento, con mucho retraso. Aunque la OTAN reconoce acertadamente que Rusia es una amenaza agresiva (el país invadió Ucrania en 2014, y todavía está allí), el sistema de alianzas democráticas más poderoso de la historia sigue restando importancia a la mayor amenaza totalitaria de la historia: China.
La OTAN no está llena de analistas de inteligencia tontos. Sin embargo, lo más probable es que su comunicado público haya sido cuidadosamente suavizado por jefes de Estado más preocupados por complacer a sus donantes políticos multimillonarios que por escribir la verdad. Y sus donantes políticos ganan mucho dinero en China, por lo que no quieren que sea una amenaza. Estados Unidos y la Unión Europea realizan conjuntamente más de un billón de dólares en comercio anual con China, además de más de 300,000 millones de dólares en inversión extranjera directa en ambos sentidos.
El comunicado de la OTAN, emitido el 14 de junio al final de una cumbre en la que participaron los jefes de Estado de los principales países de la OTAN, no puede por tanto aceptarse como una descripción imparcial de las amenazas a las que se enfrentan los miembros de la OTAN. Para ello, debemos ir a otra parte.
A la pregunta de cuál es la mayor amenaza, si la de China o la de Rusia, el profesor de la Escuela de Guerra Naval de EEUU, James Kraska, respondió que «China es una amenaza en órdenes de mayor magnitud que Rusia». Kraska, que también enseña derecho internacional en la Universidad de Harvard, escribió en un correo electrónico que «Rusia es una potencia unidimensional, con unas fuerzas armadas y armas nucleares potentes. Pero Rusia carece de poder político y económico, ambos de los cuales tiene China».
El profesor Kraska ve la necesidad de que la OTAN actúe como un equilibrador que mantenga el equilibrio internacional. Es Asia, y no Europa, la que se está desequilibrando, y por eso necesita la atención de la OTAN. «Tanto la economía como la población de Rusia son una décima parte de la de China», escribe. «Mientras que Rusia está bien equilibrada por los tres o cuatro estados europeos más poderosos de la OTAN que, de forma independiente, tienen una economía y una población superiores al doble de la de Rusia (además de la fuerza de disuasión nuclear de Reino Unido y Francia), en Asia Oriental los tres o cuatro estados más grandes que resisten a China se ven superados en términos de población, peso económico y, por supuesto, poder militar».
Rick Fisher, investigador principal de International Assessment and Strategy Center en la zona de Washington, D.C., también sostiene que China es, en última instancia, la mayor amenaza, incluso a través de su influencia en Moscú. «A muy largo plazo, China es el mayor desafío para la OTAN, ya que su objetivo es subordinar a Rusia a sus objetivos», escribió en un correo electrónico.
El comunicado de la OTAN menciona 62 veces a Rusia, 23 al terrorismo y solo 10 a China, y con un lenguaje más débil. Aunque el terrorismo sigue siendo ciertamente una amenaza, Estados Unidos y sus aliados más cercanos se están retirando actualmente de Afganistán, un refugio terrorista, y se están reorientando hacia China. El terrorismo, por muy malo que sea, no supone la amenaza existencial para las democracias mundiales que supone el Partido Comunista Chino (PCCh). Beijing ya no se contenta con promover sus propios intereses nacionales. El país está poniendo su considerable peso económico, y sus tácticas terroristas, detrás de la promoción de formas de gobierno autoritarias en lugar de democráticas a nivel mundial.
La lucha contra el terrorismo es un argumento hipócrita de China, y una justificación que utiliza para su genocidio contra los uigures. Así que es un punto seguro para los europeos que intentan hacer más negocios con China. También Rusia es un objetivo seguro. Que Estados Unidos y Europa se centren en Rusia y el terrorismo deja a China libre para continuar su expansión.
«Como alianza, la OTAN está en los inicios de su reconocimiento de China [como] un ‘desafío’, ya que todavía valora el ‘diálogo’ con China y no ha establecido ningún objetivo a nivel de fuerzas para hacer frente a lo que es un desafío estratégico y militar chino-ruso en rápido desarrollo», escribió Fisher.
Compárese la magnitud de la amenaza china con el tímido inicio del debate sobre China por parte de la OTAN en su comunicado. «La creciente influencia de China y sus políticas internacionales pueden plantear retos que debemos abordar juntos como alianza. Nos comprometeremos con China con miras a defender los intereses de seguridad de la Alianza».
Qué obvio.
«Nos enfrentamos cada vez más a amenazas cibernéticas, híbridas y otras amenazas asimétricas, incluidas las campañas de desinformación, y al uso malicioso de tecnologías emergentes y disruptivas cada vez más sofisticadas», señala la OTAN en la siguiente frase, sin relacionarlo explícitamente con China.
Para ser justos, algunas personas con influencia actual en la OTAN, a saber, el presidente Joe Biden y el secretario general de la OTAN Jens Stoltenberg (a quien los escritores de Politico.eu tachan de complaciente con el dinero estadounidense), han presionado a la alianza para que adopte una postura más firme contra China. La amenaza del expresidente Donald Trump de abandonar la organización, probablemente en parte por su incapacidad para abordar a China, puede haber sido determinante para que los europeos incluyan ahora el tema de China. Le están dando el crédito al abuelo policía bueno Biden, por lo que logró el loco policía malo Trump.
En junio de 2020, Stoltenberg centró acertadamente los comentarios en China, mientras hablaba de la intimidación y de la necesidad de una coordinación más estrecha con Japón, Corea del Sur, Australia y Nueva Zelanda. Pero la OTAN es un producto de consenso, y Alemania, Francia y los estados de Europa del Este y del Báltico, que hacen un comercio relativamente amplio con China, siguen empujando el foco hacia Moscú. Trump, y ahora Biden con su reunión con Putin, están, con razón, o deberían estar, tratando de sacar a Rusia de una alianza con China.
La ignorancia voluntaria de Europa sobre la amenaza de China, impulsada por el comercio, explica la amenaza de Trump de abandonar la OTAN. La respuesta del presidente francés Emmanuel Macron es una política exterior y de defensa de la Unión Europea más unificada, que es necesaria para una defensa independiente y, por tanto, más fuerte de Europa contra Rusia y China. Pero una Europa más unificada no debe ser una excusa para dejar que Estados Unidos se enfrente solo a la amenaza más grave de China. Europa debe luchar contra China en igualdad de condiciones que Estados Unidos, o la estrategia de «divide y vencerás» de China ganará.
Más adelante, en el comunicado de la OTAN, se califica acertadamente de sistémico el desafío de China. «Las ambiciones declaradas y el comportamiento asertivo de China presentan desafíos sistémicos al orden internacional basado en normas y a áreas relevantes para la seguridad de la Alianza. Nos preocupan esas políticas coercitivas que contrastan con los valores fundamentales consagrados en el Tratado de Washington».
El Tratado de Washington, firmado en 1949, estableció la OTAN. Los valores y objetivos de la OTAN se exponen en el preámbulo del tratado, «para salvaguardar la libertad, el patrimonio común y la civilización de sus pueblos, fundados en los principios de la democracia, la libertad individual y el Estado de Derecho».
Aunque el comunicado de la OTAN del 14 de junio no va lo suficientemente lejos, al menos es coherente con estos objetivos y valores. También detalla el creciente poder de China, señalando que «China está ampliando rápidamente su arsenal nuclear con más ojivas y un mayor número de sofisticados sistemas vectores para establecer una tríada nuclear. Es opaca en la aplicación de su modernización militar y su estrategia de fusión militar-civil declarada públicamente. También está cooperando militarmente con Rusia, incluso mediante la participación en ejercicios rusos en la zona euroatlántica. Nos sigue preocupando la frecuente falta de transparencia de China y el uso de la desinformación. Hacemos un llamado a China para que respete sus compromisos internacionales y actúe de manera responsable en el sistema internacional, incluyendo los dominios espacial, cibernético y marítimo, de acuerdo con su papel de gran potencia».
Pero si los miembros europeos de la OTAN fuesen honestos a la hora de abordar la amenaza china, la OTAN no rogaría a China que mantuviese sus compromisos y la adularía con un lenguaje que hablase de actuar de forma responsable «de acuerdo con su papel de gran potencia».
En realidad, China está gobernada por un montón de matones comunistas que impusieron un imperio por la fuerza a partir de 1931, incluso a partir de trozos de territorio a veces independientes en manos de nacionalistas chinos, tibetanos, uigures, imperialistas japoneses y un puñado de comerciantes europeos. Desde entonces, el PCCh nunca ha dejado de expandirse.
Xi Jinping y el PCCh, que ahora dominan el 18% de la población mundial, incluidas las comunidades étnicas y religiosas minoritarias en riesgo, como su feudo personal, no aparecen en ninguna parte del comunicado. El PCCh ya ha demostrado que no es digno de confianza, al haber renegado del tratado de Hong Kong con Gran Bretaña, y de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS). El PCCh acaba de apoderarse definitivamente del mar de China Meridional en 2009, arrebatándoselo a los a menudo empobrecidos pescadores y comerciantes de Filipinas, Vietnam, Indonesia, Malasia y Brunei.
Ya es hora de dejar de rogar a China que cumpla sus compromisos internacionales. En su lugar, la OTAN debe demostrar su determinación militar frente a la aparentemente interminable agresión militar y el abuso de los derechos humanos por parte del PCCh.
Fisher sostiene que Europa necesita una disuasión nuclear más sólida contra China, y su aliada Rusia. «Por ejemplo, los miembros nucleares de la OTAN, Gran Bretaña y Francia, podrían necesitar un total combinado de 700 a 1000 cabezas nucleares para disuadir una amenaza nuclear combinada de China y Rusia».
¿Está la OTAN a la altura de la tarea, o dejará que se degraden nuestros elementos de disuasión nuclear, arriesgándose así a una guerra nuclear? Su comunicado afirma rotundamente que la cooperación civil y militar con Rusia ha terminado, pero se apresura a dar la bienvenida a la cooperación con China, que se está convirtiendo rápidamente en la mayor y más astuta amenaza nuclear.
¿No deberíamos adoptar el enfoque opuesto, intentando separar a los aliados de China, como Rusia, Irán y Corea del Norte, mientras dejamos a China al margen y a punta de bayoneta? De lo contrario, China ocupa la posición de poder en el medio, entre la OTAN y la galería de naciones al margen de la ley y satrapías de China. Concedemos poder a China cuando la convertimos en intermediaria de nuestros muchos adversarios globales relativamente más débiles.
Según el comunicado, «la OTAN mantiene un diálogo constructivo con China cuando es posible. Sobre la base de nuestros intereses, acogemos con satisfacción las oportunidades de comprometernos con China en áreas de relevancia para la Alianza y en desafíos comunes como el cambio climático».
Aunque el calentamiento global es real, contra el que necesitamos desesperadamente acuerdos internacionales, la OTAN se está cayendo al intentar ridículamente un acuerdo con un país que ha demostrado no ser fiable como contraparte. Los expertos han criticado ampliamente medio siglo de «compromiso» con China como una estrategia desastrosamente fallida que solo ha dado poder al país para amenazar ahora no solo a Estados Unidos, Japón y Taiwán en Asia, sino a la OTAN en Europa. Sin embargo, la OTAN continúa con la farsa del compromiso.
Su comunicado insta ingenuamente a la transparencia sobre las capacidades nucleares de China, cuando sabemos que el PCCh es un mentiroso habitual en cuestiones que van desde su propia economía hasta los orígenes del COVID-19. La OTAN incluso menciona los puntos de discusión de Beijing cuando promueve un diálogo aún más interminable.
«Los aliados instan a China a comprometerse de forma significativa en el diálogo, el fomento de la confianza y las medidas de transparencia en relación con sus capacidades y doctrina nucleares», afirma la OTAN. «La transparencia y el entendimiento recíprocos beneficiarían tanto a la OTAN como a China».
Cualquiera que ame la libertad debería a estas alturas estar asqueado de que la OTAN siga haciéndose el tonto. Pedir el diálogo a estas alturas de la agresión china es poco más que caer en la estrategia china de «toma y habla». Mientras que China, desde la década de 1970, se ha apoderado de nuevos territorios en el mar de China Meridional mediante la violencia, y desde mediados de la década de 2010 ha fortificado sus islas del mar de China Meridional con dragas de arena, pistas de aterrizaje, misiles y muelles para portaaviones y submarinos, la OTAN sigue mendigando el diálogo, ahora desde una posición de creciente debilidad. Si la OTAN hubiera adoptado una postura militar firme contra el acaparamiento de islas por parte de China en el mar de China Meridional hace cincuenta o setenta años, no nos enfrentaríamos a la amenaza mucho más grave a la que nos enfrentamos ahora con una China más fuerte y audaz. El reloj sigue corriendo, y China está construyendo su armada más rápido que nosotros la nuestra. El tiempo, y por tanto un mayor diálogo, está del lado de China.
En lugar de suplicar y adular a China, la OTAN debería mostrar mucha más resolución militar. Beijing no respeta nada menos. Se fija en lo que hace la OTAN, no en lo que dice. El resto de nosotros también deberíamos hacerlo. Y si la OTAN no se hace más fuerte, más dura y más unida en los próximos 10, 50 o 100 años, Europa podría ser invadida no solo por Rusia, sino por China. Esta última ya tiene una base militar en el norte de África, ha patrullado el Mediterráneo y está husmeando por el cuerno de África hacia su lado occidental.
¿Defendería un presidente Trump a las democracias de Europa de China después de que Europa se negara a defender a las democracias de Asia de la misma? No estoy seguro.
El fracaso de la OTAN con respecto a China implica la necesidad de una mayor implicación de los ciudadanos. Los ciudadanos de los países de la OTAN deben investigar más a fondo por qué las políticas de la OTAN son débiles y fracasan cuando sus ciudadanos y valores están tan gravemente amenazados.
La OTAN debería infundir miedo a nuestros adversarios o, como mínimo, mostrar una distancia con los comunistas genocidas y agresores del territorio que dirigen un país que es uno de los peores violadores de los derechos humanos del mundo. Dejar la diplomacia a los diplomáticos. En tiempos de crisis militar en lugares como Ucrania, el Estrecho de Taiwán y el mar de China Meridional, la OTAN debe despojarse de su estrechez mental bajo un guante de seda y darse cuenta de que el mundo y sus peores poderes autoritarios son cada vez más globales, están más conectados y coordinados.
La OTAN debe emitir una imagen más feroz, y una postura estratégica de preparación militar y despliegue avanzado, antes de que se debilite más. Levántate, OTAN. Mantente firme. No pienses en los intereses de una nación, sino en los intereses de las democracias y de los pueblos amantes de la libertad de todo el mundo. Sé un campeón.
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