Una nueva medida incluida en la recién aprobada ley de defensa prohíbe a cualquier presidente estadounidense retirarse unilateralmente de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN).
La medida, que fue aprobada en el Senado por 65-28 en julio, se ha añadido como enmienda a la recién aprobada Ley de Autorización de la Defensa Nacional de 2024 (2024 NDAA).
La NDAA 2024 ha sido enviada a la Casa Blanca para que el presidente Joe Biden la firme y la convierta en ley después de que fuera aprobada en el Senado el miércoles por la noche y en la Cámara de Representantes un día después.
La medida, también conocida como «Enmienda Kaine nº 429», fue presentada por primera vez por el senador Tim Kaine (D-Va.) y el senador Marco Rubio (R-Fla.) en marzo de 2022 y reintroducida en julio de 2023 antes de ser añadida a la NDAA de 2024.
«El Presidente no suspenderá, terminará, denunciará o retirará a Estados Unidos del Tratado del Atlántico Norte… salvo con el consejo y consentimiento del Senado, siempre que dos tercios de los senadores presentes estén de acuerdo, o en virtud de una ley del Congreso», reza la enmienda.
Además, prohíbe el uso de fondos aprobados por el Congreso para explorar, directa o indirectamente, una decisión similar.
En su lugar, el presidente deberá notificar por adelantado a la Comisión de Asuntos Exteriores del Senado y a su homóloga de la Cámara de Representantes cualquier consideración sobre la retirada de la OTAN. Mientras tanto, se podría autorizar a los asesores jurídicos del Senado o de la Cámara de Representantes a presentar recursos legales para detener cualquier posible retirada del presidente.
Los senadores Kaine y Rubio aplaudieron la aprobación de la enmienda.
«La OTAN se ha mantenido fuerte en respuesta a la guerra de Putin en Ucrania y los crecientes desafíos en todo el mundo», dijo el senador Kaine. «El voto del Senado hoy para aprobar mi proyecto de ley bipartidista para evitar que cualquier presidente de Estados Unidos se retire unilateralmente de la OTAN reafirma el apoyo de Estados Unidos a esta alianza crucial que es fundacional para nuestra seguridad nacional. También envía un fuerte mensaje a los autoritarios de todo el mundo de que el mundo libre permanece unido.»
«El Senado debe mantener la supervisión sobre si nuestra nación se retira o no de la OTAN. Debemos asegurarnos de que estamos protegiendo nuestros intereses nacionales y protegiendo la seguridad de nuestros aliados democráticos», dijo el senador Rubio.
Las leyes actuales de EE.UU. requieren la autorización del Congreso para que Estados Unidos se una a tratados internacionales, pero no está claro si el presidente necesita una aprobación similar para retirarse de uno.
El entonces presidente Donald Trump se retiró del Acuerdo de París en noviembre de 2019 sin autorización del Congreso.
El acuerdo «costó a la economía estadounidense casi USD 3 billones en producción reducida, más de 6 millones de empleos industriales y más de 3 millones de empleos manufactureros», dijo la administración Trump en junio de 2017.
No está claro si esta medida va dirigida a algún posible ganador de las presidenciales de 2024. Sin embargo, se especula ampliamente que se pone en marcha en caso de que el expresidente Donald Trump gane otro mandato en 2024 y se mueva para retirarse de la OTAN después.
El presidente Trump no ha dicho nada de retirarse de la OTAN durante su presidencia. Tampoco insinúa que se retirará del grupo de defensa mutua si es elegido en 2024.
Por el contrario, presionó para duplicar el objetivo de gasto de los miembros de la OTAN del 2 por ciento del PIB.
Sin embargo, Trump puso en duda la defensa de Montenegro, que se unió a la OTAN en 2019.
Montenegro es un país del sureste de Europa con una pequeña población de unos 620,000 habitantes.
El Presidente Biden es un firme defensor del mecanismo de defensa mutua de la OTAN, especialmente después de que Rusia invadiera Ucrania. Durante la presidencia de Joe Biden, Estados Unidos invirtió más en la organización y trabajó positivamente para conseguir el ingreso de Finlandia y la plena adhesión de Suecia.
Puntos clave de la NDAA de 2024
El proyecto de ley de defensa de USD 886,300 millones destina USD 841,500 millones al Departamento de Defensa (DOD) -casi USD 32,000 millones más que el proyecto de ley de defensa del año pasado-, USD 32.260 millones a la Administración Nacional de Seguridad Nuclear y USD 12.100 millones en asignaciones relacionadas con la defensa para otras agencias federales.
También incluye un aumento salarial del 5.2 por ciento para los miembros de las fuerzas armadas, USD 145,000 millones para investigación en inteligencia artificial e hipersónica, inversiones en la Fuerza Espacial y otras partidas.
El proyecto de ley prevé una prórroga de cuatro meses del artículo 702 de la Ley de Vigilancia de Inteligencia Exterior (FISA), que expira el 31 de diciembre.
El presidente de la Comisión de Fuerzas Armadas de la Cámara de Representantes, Mike Rogers ( R-Ala.), dijo que la prórroga hasta mediados de abril da tiempo para reformar la FISA, pero sin maniatar a las agencias de inteligencia.
El artículo 702 de la FISA permite a las agencias de inteligencia interceptar comunicaciones extranjeras sin orden judicial.
Se trata de una «puerta trasera» para husmear en las conversaciones de estadounidenses con extranjeros, argumentan los conservadores.
La NDAA incorpora la mayor parte de una enmienda aprobada por la Cámara para restablecer a 8600 miembros del servicio dados de baja por negarse a recibir la vacuna COVID-19 ordenada por el Departamento de Defensa.
Para ello, los veteranos licenciados deben llevar menos de dos años licenciados y haber solicitado una exención.
La NDAA también exige al Departamento de Defensa que lleve a cabo un estudio para evaluar los efectos de la vacuna COVID-19 sobre la salud, establezca una junta para revisar las bajas y consulte a los licenciados sobre la posibilidad de volver a alistarse en los próximos seis meses.
El proyecto de ley de defensa asigna USD 300 millones tanto en el año fiscal 2024 como en el año fiscal 2025 -USD 600 millones en total- al fondo de la Iniciativa de Ayuda a la Seguridad de Ucrania (USAI).
Algunos conservadores de la Cámara de Representantes se oponen a la financiación de la defensa de Ucrania, alegando que está involucrando a Estados Unidos en una guerra con Rusia y drenando a los contribuyentes que ya están en el anzuelo de la deuda del gobierno de 34 billones de dólares.
Rogers dijo que las asignaciones de Ucrania serán auditadas por un inspector general especial.
John Haughey contribuyó a este artículo.
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