Varios legisladores republicanos presentaron un proyecto de ley que intenta exponer cuánta inversión estadounidense está fluyendo hacia China y apoya a sectores y empresas sensibles que intentan socavar a Estados Unidos.
Los senadores Marco Rubio (R-Fla.) y Rick Scott (R-Fla.) presentaron el 12 de diciembre la Ley Estadounidense de Responsabilidad de Inversiones. La propuesta tiene como objetivo mejorar la calidad y reforzar la frecuencia de las emisiones de datos de inversión, como parte de los esfuerzos de transparencia. La legislación también exige que la información sobre las inversiones estadounidenses en China se entregue periódicamente al Congreso.
El proyecto de ley requiere que el Departamento del Tesoro informe sobre inversiones de cartera que superen los 10 millones de dólares en una sola transacción o los 25 millones de dólares en total. El Departamento de Comercio tendría el mandato de informar sobre inversiones directas que superen los 5 millones de dólares en una sola transacción o los 10 millones de dólares en total.
Ambos departamentos federales se verían obligados a aplicar correcciones nacionales a sus datos para monitorear mejor el alcance de la inversión en «países de preocupación» y desglosar los flujos de inversión por sector económico y compartir inversiones «en entidades sancionadas». Se exigiría a la Comisión de Bolsa y Valores (SEC) que informe sobre «empresas conjuntas, fusiones y adquisiciones, escisiones e inversiones nuevas en países de interés».
«Nuestras políticas actuales de presentación de informes sobre inversiones tienen brechas de información crítica», dijo el Sr. Rubio en una declaración. «Este proyecto de ley garantizaría que los formuladores de políticas tengan acceso a datos precisos sobre las inversiones de los estadounidenses en la China comunista».
Otros legisladores que lo apoyan
El senador Tim Scott (R-S.C.), copatrocinador de la legislación, señaló que las empresas controladas por el Partido Comunista Chino (PCCh) están aprovechando los mercados estadounidenses para canalizar inmensas cantidades de capital, datos e información hacia el régimen de Beijing.
«Necesitamos transparencia sobre cómo sale el dinero de Estados Unidos y este proyecto de ley crearía la transparencia y la divulgación necesarias para comprender la verdadera influencia de la China comunista en nuestros mercados», dijo el Sr. Scott.
La representante Elise Stefanik (R-N.Y.) presentó una legislación complementaria en la cámara baja «para garantizar que haya información precisa y oportuna sobre el verdadero alcance y naturaleza de las inversiones estadounidenses en la China comunista y otros países adversarios».
Esta no es la primera vez que los legisladores republicanos abordan la inversión estadounidense en China.
Desde 2019, Rubio ha impulsado esfuerzos bipartidistas para evitar que la Junta Federal de Inversiones de Ahorro para la Jubilación invierta ahorros para la jubilación en empresas chinas. Como resultado, en noviembre, el fondo de pensiones federal estadounidense de 771,000 millones de dólares decidió excluir las inversiones de China y Hong Kong en medio de tensiones geopolíticas.
«La China comunista no debería beneficiarse de las cuentas de jubilación de los empleados y militares del gobierno estadounidense», dijo el Sr. Rubio.
Estado de las inversiones estadounidenses en China
Durante los últimos 15 años, la inversión extranjera directa de Estados Unidos en China se ha acelerado, superando los 125,000 millones de dólares en 2022. Sin embargo, el panorama del mercado global está cambiando a medida que más administradores de activos e inversionistas se vuelven cautelosos a la hora de estacionar su dinero en la segunda economía más grande del mundo.
En general, alrededor del 1 por ciento del volumen de la inversión directa estadounidense en el exterior se sitúa en China.
Esta tendencia a la baja también se ha visto más allá de las fronteras de Estados Unidos. La medición de la inversión extranjera en China se volvió negativa por primera vez desde que comenzaron los registros en 1998. Asimismo, datos de la Administración Estatal de Divisas de China muestran que la inversión directa en empresas extranjeras en China se desplomó un 87% interanual en el segundo trimestre, la caída más pronunciada en más de dos décadas.
Los analistas de mercado dicen que los datos recientes sugieren que hay mayores desinversiones que nuevas inversiones, ya sea debido a la diversificación de las cadenas de suministro o a preocupaciones de seguridad nacional. Por supuesto, esto no significa que la inversión se esté agotando por completo.
Según un informe de la Coalición para una América Próspera, los fondos indexados de Wall Street han estado insertando muchas empresas chinas en sus vehículos de inversión, incluidas algunas que el gobierno de Estados Unidos incluye en la lista negra por sus conexiones con el ejército chino.
El verano pasado, una investigación del Comité Selecto de la Cámara de Representantes sobre el PCCh encontró que el titán inversor BlackRock utilizó los activos de ciudadanos estadounidenses para invertir en empresas chinas respaldadas por Beijing.
En respuesta a estas crecientes preocupaciones, la Casa Blanca anunció nuevas restricciones a la inversión privada estadounidense en diversos sectores, como la inteligencia artificial, la tecnología de semiconductores y la mecánica cuántica. Sin embargo, un coro de republicanos dice que las medidas no van lo suficientemente lejos como para incluir otras industrias, como la biotecnología y la tecnología energética.
“La administración Biden está comprometida a mantener a Estados Unidos seguro y defender la seguridad nacional de Estados Unidos mediante la protección adecuada de las tecnologías que son fundamentales para la próxima generación de innovación militar”, dijo el Departamento del Tesoro en una declaración de agosto.
Si bien el régimen chino se quejó de las restricciones, los expertos sostienen que es poco probable que Beijing tome represalias golpe por golpe.
Estados Unidos está participando en una iniciativa de «eliminación de riesgos» ampliando su lista de socios comerciales. La economía de China también se encuentra en medio de una desaceleración: las exportaciones se desplomaron en ocho de los últimos 11 meses y la actividad manufacturera se contrajo.
“Beijing tiene pocas opciones para responder a las nuevas acciones de Estados Unidos sin infligir daños colaterales a su propia economía”, escribió Paul Haenle, presidente del director Maurice R. Greenberg del Carnegie Endowment for International Peace.
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