Para hacer frente a los nuevos desafíos al orden internacional basado en normas por parte de potencias autoritarias como China y Rusia, el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, dijo el viernes que la alianza necesita no solo mejorar su cooperación interna, sino también ampliar su alcance a regiones como Asia, África y América Latina.
«Rusia y China están liderando un contraataque autoritario contra el orden internacional basado en reglas», dijo Stoltenberg en un discurso de presentación de su visión de la OTAN 2030 en un evento celebrado por la Brookings Institution.
Entre los retos que plantea Rusia se encuentran su despliegue militar desde el Ártico hasta África, la intimidación de sus vecinos, la supresión de la oposición en su país, así como los ataques cibernéticos e híbridos contra los aliados de la OTAN, dijo Stoltenberg.
«La OTAN no ve a China como un adversario», dijo Stoltenberg. «Hay oportunidades para colaborar con Beijing en cuestiones como el comercio, el cambio climático y el control de armas».
Sin embargo, China también plantea retos que la OTAN debe reconocer, dijo Stoltenberg. «Beijing no comparte nuestros valores».
Beijing tiene el apetito de controlar las infraestructuras críticas en todo el mundo, incluidos los países de la OTAN, continuó. Entre otros retos que plantea el régimen chino están el sistema de vigilancia y control sin precedentes que China ejerce sobre su propio pueblo, la represión de la disidencia pacífica y de las minorías religiosas, la amenaza a Taiwán, la coacción a los vecinos de China y la obstaculización de la libertad de navegación en el mar de China Meridional, dijo Stoltenberg.
Nuevos retos para la OTAN
Al destacar los puntos clave de los planes de la OTAN para hacer frente a los nuevos retos de aquí a 2030, Stoltenberg destacó la importancia del fuerte vínculo entre los aliados de la OTAN a ambos lados del Atlántico.
Según los sondeos de la OTAN, más del 80 por ciento de los ciudadanos de la alianza «consideran que la relación entre Estados Unidos y Europa es importante para afrontar los retos de seguridad», dijo Stoltenberg.
La OTAN no es solo una alianza militar sino también una alianza política, explicó Stoltenberg. Existen diferencias entre los aliados, pero la OTAN debe ser un foro para «forjar un entendimiento común» y coordinar las respuestas militares, económicas y diplomáticas de los miembros a cuestiones que afectan a la seguridad transatlántica como Siria, Irán o el mar de China Meridional, explicó.
Para mantener el orden internacional basado en normas y defender los valores e intereses de los aliados, la alianza debe hablar con una sola voz, dijo el secretario.
Stoltenberg recalcó la necesidad de impulsar la postura militar de la OTAN no solo en tierra, mar y aire, sino también en el ciberespacio y en el espacio para poder defender a todos los aliados basándose en el principio de la defensa colectiva.
Para ello será necesario modernizar las capacidades de la alianza e invertir más en la defensa colectiva, añadió.
La regla de la defensa colectiva estipula que un ataque contra un miembro se considera un ataque contra todos los miembros de la alianza. Está definida en el artículo 5 del tratado fundacional de la OTAN.
Para hacer frente a los nuevos retos, la OTAN «debe impulsar la innovación transatlántica para agudizar nuestra ventaja tecnológica y evitar las brechas de innovación entre los aliados», lo que requerirá «una colaboración más estrecha con nuestros investigadores, industrias y empresas de nueva creación de categoría mundial [así como] una financiación adicional por parte de las naciones que decidan participar», dijo Stoltenberg.
Otro aspecto clave de los planes de la OTAN para 2030 es desarrollar la resiliencia de toda la alianza para proteger las infraestructuras críticas de la OTAN y hacer que sus países sean menos vulnerables a los ataques y a la coerción, dijo Stoltenberg.
El mantenimiento del orden internacional basado en normas es necesario para garantizar la libertad de navegación, la seguridad del ciberespacio y el establecimiento de nuevas normas para las tecnologías emergentes, continuó Stoltenberg.
Esto requerirá un mayor compromiso en asociación con la Unión Europea y «forjar nuevos compromisos con países de ideas afines en todo el mundo, incluso en África, Asia y América Latina», dijo.
La OTAN ha establecido el ciberespacio como un dominio militar, junto a los dominios aéreo, marítimo y terrestre, dijo Stoltenberg.
«También hemos decidido que un ciberataque puede activar el Artículo 5, lo que demuestra que consideramos que los ciberataques son tan graves como un ataque cinético».
Estados Unidos ha sido recientemente objeto de tres grandes ataques contra sus infraestructuras críticas: los ataques a SolarWinds, una empresa de software de red, a Colonial Pipeline, un operador de oleoductos de combustible, y a JBS, un proveedor de carne.
Para hacer frente a los conflictos y a la inestabilidad en el entorno de la OTAN, la alianza tiene previsto intensificar «el apoyo a la formación y al desarrollo de capacidades de [sus] socios, desde Iraq hasta Jordania, y desde Georgia hasta Ucrania», dijo el secretario general.
La alianza también planea una reducción significativa de las emisiones militares, «contribuyendo a que sean netas», para hacer frente al calentamiento global, añadió.
Para alcanzar todos estos objetivos, la alianza necesita invertir más, explicó Stoltenberg.
«Estamos en el buen camino, con siete años de aumentos consecutivos del gasto en defensa por parte de Europa y Canadá. Debemos mantener este impulso», dijo.
«También debemos invertir mejor», dijo Stoltenberg explicando que la OTAN debe aumentar su presupuesto de financiación común, «para ayudar a financiar más entrenamientos y ejercicios conjuntos, defensas cibernéticas más fuertes, capacidades de vanguardia y más creación de capacidades para nuestros socios».
El expresidente Donald Trump defendió firmemente que cada miembro de la OTAN debía gastar el dos por ciento de su PIB en defensa, como se comprometieron todos en 2014, pero no todos los aliados han cumplido con este requisito.
Estados Unidos estaba gastando mucho más en defensa que otros aliados, lo que suponía entre un 4 y un 4.3 por ciento del PIB. En cambio, «Alemania está pagando entre el 1 y el 1.2 por ciento (…) de un PIB mucho menor», dijo Trump en una conferencia de prensa celebrada durante la Cumbre de la OTAN de 2019.
Stoltenberg no mencionó el compromiso de gasto del dos por ciento y no proporcionó más detalles sobre el aumento del presupuesto financiado en común.
La defensa de la UE frente a la de la OTAN
«La UE no puede defender a Europa. La UE no puede sustituir a la OTAN como piedra angular de la seguridad europea», dijo Stoltenberg cuando se expresó la preocupación de que la Unión Europea, como organización, también ha desarrollado sus capacidades de defensa. Añadió que la OTAN debe cooperar con la UE en materia de defensa en lugar de competir.
Stoltenberg citó dos razones por las que la UE necesita a la OTAN en materia de defensa: el 80 por ciento del gasto en defensa de la OTAN proviene de miembros de la OTAN no pertenecientes a la UE y los aliados no pertenecientes a la UE están en los flancos de Europa.
«En el norte, tienen a Noruega, en el sur, tienen a Turquía. Y luego, en el oeste, tienen a Estados Unidos, Canadá y el Reino Unido, y por supuesto, todos estos países de diferentes maneras son importantes para la defensa de Europa», añadió.
«Doy la bienvenida a los planes de la UE en materia de defensa, pero no [como] algo que pueda reemplazar, o duplicar, o proteger a Europa, porque eso es algo que tenemos que hacer juntos en la OTAN, Europa y Estados Unidos, junto con el Reino Unido», explicó el secretario general.
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