La parlamentaria del Senado Elizabeth MacDonough ha rechazado previamente las propuestas del Plan A y el Plan B de los demócratas del Senado sobre la inmigración en sus versiones preliminares del programa de gastos de USD 3.5 billones “Build Back Better” del presidente Joe Biden.
Lo que MacDonough recomienda sobre el esperado Plan C que están preparando los demócratas del Senado podría determinar si las fronteras de Estados Unidos se abren a millones de nuevos inmigrantes legales y así se erige un nuevo sistema de inmigración, en su mayoría, de «fronteras abiertas» para el gobierno federal.
MacDonough–nombrada por primera vez para el cargo no partidista en 2012 como la primera mujer en ocuparlo–está en la cuerda floja porque los demócratas están impulsando el gigantesco plan de gastos de Biden a través del Congreso bajo su proceso de «reconciliación». Lo están haciendo porque las propuestas de reconciliación necesitan solo 51 votos para aprobarse en el Senado en lugar de los 60 habituales.
Con el Senado dividido 50–50, los demócratas deben acorralar a todos los miembros de su caucus para que voten por el plan–la expansión más grande y más completa del gobierno federal desde el New Deal, y luego la vicepresidenta Kamala Harris romperá el empate.
MacDonough previamente rechazó el primer y segundo intento de los demócratas para obtener su recomendación positiva para la inclusión de múltiples disposiciones de inmigración que ya están en la versión de reconciliación de la Cámara de más de 2400 páginas.
Según las reglas vigentes del proceso de reconciliación, las disposiciones de los proyectos de ley de reconciliación deben tener un efecto en los gastos e ingresos del gobierno federal que sea más que «meramente incidental».
Los cambios que son estrictamente de naturaleza política no califican, aunque podrían afectar el presupuesto. Eso significa que hay un área gris entre los dos absolutos de «meramente incidentales» y cambios radicales. Los demócratas esperan que la tercera vez sea la vencida, ya que MacDonough abre la puerta a algunas o a la mayoría de sus propuestas de reforma.
Lo que es seguro es el enorme impacto en Estados Unidos que resultará de la promulgación de las principales propuestas demócratas, según expertos en inmigración entrevistados el 4 de octubre por The Epoch Times.
MacDonough recomendó contra las anteriores propuestas demócratas de autorizar la amnistía para hasta 8 millones de extranjeros ilegales que ya se encontraban en el país en septiembre, pero millones de inmigrantes legales más estarían cubiertos por varias disposiciones del proyecto de ley de la Cámara que los demócratas del Senado buscan promover.
Las disposiciones «aumentarían sustancialmente la inmigración legal permanente utilizando una combinación de trucos de interpretación y exenciones a la ley de inmigración actual», según un análisis publicado recientemente por Robert Law, director de política y asuntos regulatorios del Centro de Estudios de Inmigración (CIS).
“El primer paso involucra un concepto que los defensores de la inmigración ilimitada han denominado ‘recapturar visas de inmigrantes no utilizadas’. Por ley, la inmigración basada en la familia tiene un piso de 226,000 ‘green cards’ por año, mientras que el nivel de inmigración basada en el empleo se establece en 140,000”, escribió Law.
“Bajo esta teoría, una ‘green card que podría haber sido emitida en un año fiscal determinado en el pasado pero que no fue (ya sea basada en la familia o basada en el empleo) está ‘sin usar’ y, por lo tanto, deben regresar a la vida para el beneficio de un inmigrante potencial actual o futuro».
Pero, de hecho, señala Law, las «green cards» no quedan «sin usar». Aquellas de una categoría que permanecen disponibles al final de un año se transfieren a la otra categoría para el año siguiente. En cambio, los demócratas quieren «recuperar» todas las green cards «no utilizadas» emitidas entre 1992 y 2021 y ponerlas a disposición de forma permanente.
Si según lo que Law llama la “fantasía de la resurrección” del demócrata se convierte en ley, él estima que se agregarán cerca de 800,000 green cards a la oferta. También se agregaría un segundo paso, en el que los ganadores de la lotería de inmigración entre 2017 y 2021 que no pudieron completar el proceso de manera efectiva obtengan un pase gratuito.
Pero el tercer paso en las propuestas demócratas es el más significativo porque proporciona otra forma de evitar el proceso de la green card.
“El tercer paso en la bonanza de la inmigración legal es bastante burdo, ya que ofrece una exención de los límites numéricos anuales de la ‘green card’ y el límite por país si tienen los medios para pagar una tarifa adicional”, dijo Law.
“Más precisamente, esta excepción se aplica a aquellos extranjeros que buscan ajustar su estatus a residente permanente legal, un proceso reservado para los extranjeros que ya se encuentran en el país, pero que tienen que esperar al menos dos años para que una ‘green card’ esté disponible, según el Boletín de Visas del Departamento de Estado .
“A través de la Sección 60003 del [proyecto de ley de reconciliación de la Cámara], cualquier posible inmigrante familiar con una espera de dos años puede saltar la línea por USD 2500 adicionales, cualquier posible inmigrante basado en el empleo (categorías de preferencia 1-3) puede saltar la línea por USD 5000 adicionales, y cualquier inversionista inmigrante EB-5 puede saltar la línea por USD 50,000 adicionales».
Disposiciones como esas son la razón por la que Jessica Vaughan, colega de Law en CIS, dijo a The Epoch Times que, incluso sin la amnistía rechazada previamente por MacDonough, “el proyecto de ley de reconciliación impulsado por los demócratas de la Cámara de Representantes incluye los cambios más importantes a la ley de inmigración de Estados Unidos en 60 años. Con una serie de trucos, el proyecto de ley expandiría la inmigración legal dramáticamente, esencialmente eludiendo los límites numéricos establecidos por el Congreso al ofrecer permisos de trabajo a aquellos que pueden ingresar al país con una visa y encontrar un trabajo».
Vaughan, quien es directora de estudios de políticas de CIS, dijo que “millones de estudiantes extranjeros que obtendrían permisos de trabajo indefinidos mientras esperan una green card” serían los grandes ganadores. Esto significaría una gran expansión en el número de inmigrantes de facto, y especialmente aquellos que compiten por trabajos con los graduados universitarios de los Estados Unidos”.
Si bien MacDonough ha estado en el centro de atención de los medios nacionales en las últimas semanas, Chris Chmielenski, subdirector de NumbersUSA, dijo a The Epoch Times que los demócratas del Senado “pueden optar por ignorar a la parlamentaria si así lo desean. No sería bueno, y sentaría un precedente, y tendrían que votarlo, pero podrían hacerlo, y probablemente con éxito”.
Y el fundador de Liberty Government Affairs, Brian Darling, exasesor general del senador Rand Paul (R-Ky.), dijo a The Epoch Times que, en el análisis final, los demócratas del Senado pueden hacer lo que quieran siempre y cuando mantengan sus votaciones en el caucus al unísono.
“La parlamentaria del Senado no ‘dictamina’ sobre nada. Ese es un mito perpetuado por el líder de la mayoría del Senado [Chuck] Schumer. La parlamentaria recomienda fallos, y nada impide que la vicepresidenta, quien se desempeña como presidente del Senado, o el senador sentado en la presidencia, ignoren el fallo recomendado por la parlamentaria”, dijo Darling.
“Este es un teatro político, porque si los demócratas quisieran ignorar el dictamen recomendado por la parlamentaria, lo único que impide eso es su propio caucus. En última instancia, un senador republicano apelaría cualquier fallo sobre disposiciones controvertidas y los senadores demócratas podrían permitir ciertas disposiciones controvertidas al proyecto de ley si pudieran mantener unido su caucus .
Darling agregó que “todo se reduce a luchas partidistas y si los demócratas quieren usar la reconciliación para acabar con el obstruccionismo, lo pueden hacer, incluso si la parlamentario recomienda no hacerlo; si es que pueden mantener unido su caucus».
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