Comentario
El embajador de Estados Unidos, ante la conferencia del desarme, dijo el 18 de mayo que China se resiste a las conversaciones de reducción de armas nucleares con Estados Unidos. Esta resistencia es una violación a las obligaciones de China en virtud del Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares (TNP).
El artículo VI del tratado establece que «cada una de las Partes en el Tratado se compromete a celebrar negociaciones de buena fe sobre medidas eficaces relativas al cese de la carrera de armas nucleares en fecha cercana y al desarme nuclear, y sobre un tratado de desarme general y completo bajo estricto y eficaz control internacional».
Cuando Estados Unidos, la Unión Soviética y Gran Bretaña firmaron el TNP en 1968, China alegó que el tratado era discriminatorio y se negó a firmarlo. Finalmente se adhirió al tratado el 9 de marzo de 1992, pero no lo siguió más adelante. En la conferencia de Viena de 2014 sobre el impacto humanitario de las armas nucleares, Estados Unidos y Gran Bretaña asistieron de forma oficial, pero China solo envió un observador.
El embajador Robert Wood dijo ayer en la conferencia virtual de la ONU en Ginebra que, «a pesar de que la República Popular China aumentó drásticamente su arsenal nuclear, lamentablemente sigue resistiéndose a discutir la reducción del riesgo nuclear bilateralmente con Estados Unidos». Él indicó que «hasta la fecha, Beijing no ha estado dispuesta a comprometerse de manera significativa o a establecer discusiones de expertos similares a las que tenemos con Rusia. Esperamos sinceramente que eso cambie». Como ellos dicen, la esperanza no es una estrategia.
El enviado de China, Ji Zhaoyu, desairó al embajador Wood afirmando estar dispuesto a comprometerse. «Estamos dispuestos a llevar a cabo un diálogo positivo y un intercambio con todas las partes para explorar conjuntamente medidas eficaces para reducir el riesgo nuclear y contribuir a la seguridad estratégica mundial», dijo.
El embajador Ji estaba mintiendo.
China afirma que la modernización de su fuerza de misiles es para la autodefensa, pero sus amenazas de guerra contra Estados Unidos, Filipinas y Taiwán desde 2017 lo revelan como otra mentira.
El presidente Biden está tratando de poner contra las cuerdas con China ya que en febrero acordó con Rusia extender por cinco años el tratado de control de armas New START. Esto limita el despliegue de armas nucleares de Estados Unidos y Rusia, mientras que permite a China continuar con su programa de modernización y expansión intensiva de armas nucleares. Biden debería haber obligado a China a adherirse al New START antes de renunciar unilateralmente a sus fichas de negociación. Ahora Beijing no tiene ningún incentivo para limitar sus propias armas nucleares. Tiene todas las cartas y sigue sacando más de sus mangas.
China argumentó que Estados Unidos y Rusia son «las mayores potencias nucleares del mundo» y que, por tanto, China tiene que ponerse al día antes de tener que someterse al control de armas nucleares. «China espera trabajar sobre una base de paridad [mi énfasis] y respeto mutuo con todas las potencias nucleares, incluidas la Federación Rusa y Estados Unidos, para entablar un diálogo bilateral sobre seguridad, reforzando las medidas de seguridad mutuas e impulsando la transparencia y la confianza», dijo el embajador chino Li Song en febrero con motivo de la ampliación del New START.
El embajador Li debió de reírse mucho con el secretario general Xi Jinping aquella noche. Biden fue un bobo al firmar un acuerdo de control de armas con una Rusia empobrecida que, de todos modos, no puede permitirse modernizar su arsenal nuclear.
El expresidente Trump adoptó un enfoque más estratégico con respecto al New START, presionando a China para que se una y dando a entender que si Beijing se negaba a hacerlo, Estados Unidos se retiraría. Este fue el enfoque correcto, ya que incitó a Beijing a disminuir sus armas nucleares y convertirse en un ciudadano internacional responsable.
Las democracias no deberían permitirse llegar al nivel de «paridad» nuclear con dictaduras que cometen genocidio. Esa paridad en el ámbito nuclear solo permitirá a China utilizar sus armas nucleares y sus fuerzas convencionales y su economía, cada vez más superiores, para respaldar a Estados Unidos en posiciones cada vez más débiles. La estructura autoritaria de China facilita que el país utilice el brinkmanship (política de riesgo) nuclear contra Estados Unidos. China seguramente aumentará esa política de riesgo cuando alcance una fuerza militar relativa mayor en los próximos cinco a treinta años.
China afirma que Estados Unidos busca la superioridad militar absoluta, lo cual es otra mentira, como lo demuestran los frecuentes retiros de tropas de la nación (de Vietnam en 1975, de Filipinas en 1992, muy pronto de Afganistán, y las amenazas de retirarse de Europa) y el enfoque demasiado amistoso con regímenes autoritarios como China. Estados Unidos no logró derrotar decisivamente a China cuando fue posible en la década de 1950 y ahora el país autoritario vuelve con la venganza de destruir la democracia.
China no tiene democracia, lo que es la base de la legitimidad soberana. Solo los estados democráticos legítimos deberían tener armas nucleares. Cuando el mundo esté a salvo de los autoritarios y, por tanto, de la guerra, nosotros también deberíamos renunciar a ellas.
Anders Corr es licenciado en Ciencias Políticas de la Universidad de Yale (2001) y doctor en Gobernabilidad de la Universidad de Harvard (2008). Es director de Corr Analytics Inc. y editor del Journal of Political Risk. Ha realizado numerosas investigaciones en Norteamérica, Europa y Asia. Es autor de «The Concentration of Power» (de próxima aparición en 2021) y «No Trespassing». Además ha editado «Great Powers, Grand Strategies».
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