El senador Tom Cotton (R-Ark.) encabezó un grupo de 10 senadores republicanos que le pidieron a la administración Biden que actúe más rápidamente para finalizar una lista de «tecnologías emergentes y fundamentales». Dichas tecnologías son clave para la seguridad nacional y estarían sujetas a controles de exportación más estrictos como barrera para evitar su adquisición y uso indebido por parte de China con fines militares y de inteligencia.
En una carta del martes a la secretaria de Comercio, Gina Raimondo (pdf), los senadores instaron al departamento a identificar «rápidamente» las tecnologías esenciales, como lo ordenó hace años la Ley de Reforma del Control de Exportaciones (ECRA) (pdf).
“El Partido Comunista Chino (PCCh) está ejecutando una estrategia de ‘fusión civil-militar’ (MCF), en la que empresas chinas teóricamente ‘privadas’ adquieren tecnología de vanguardia del extranjero, en parte, para ayudar al Ejército Popular de Liberación (EPL) a desarrollar y desplegar capacidades militares avanzadas”, escribieron los senadores, y agregaron que, en la práctica, la estrategia “transforma el sector tecnológico de la economía china en un ecosistema impulsado por los militares y coordinado centralmente por el PCCh”.
«Seguimos preocupados de que las empresas estadounidenses exporten tecnologías sensibles a empresas chinas, aparentemente civiles, o acepten inversiones de ellas solo para que estas empresas chinas entreguen rápidamente esta tecnología a los servicios militares o de inteligencia chinos», agregaron.
Si bien el Departamento de Comercio ha tomado medidas para solicitar asesoramiento de expertos y comentarios públicos sobre la lista de «tecnologías emergentes y fundamentales», emitiendo un aviso anticipado de la reglamentación propuesta en noviembre de 2018, los senadores argumentaron que «estos esfuerzos solo han dado como resultado un conjunto limitado de tecnologías emergentes controladas y omiten muchas de las 45 tecnologías emergentes potenciales» que el Departamento de Comercio enumeró en el aviso.
Algunas de las tecnologías identificadas en el aviso de reglamentación propuesto incluyen inteligencia artificial, vigilancia avanzada y sistemas micro-robóticos, junto con una variedad de sistemas cerebro-computadora como interfaces mente-máquina.
Los legisladores argumentaron que, «mientras estas listas permanezcan incompletas y subutilizadas, el gobierno federal carecerá de un sistema de control de exportaciones que funcione adecuadamente y un proceso de selección de inversiones extranjeras», y agregaron que esto dejaría a Estados Unidos «inaceptablemente vulnerable a la depredación económica de China».
Un informe consultivo del Congreso de Estados Unidos de este mes dijo que el Departamento de Comercio no estaba haciendo su parte para proteger la seguridad nacional y mantener la tecnología sensible fuera del alcance de las fuerzas armadas de China.
El informe de la Comisión de Revisión Económica y de Seguridad Estados Unidos-China decía que el Departamento de Comercio había tardado en crear una lista de tecnologías sensibles que deberían ser examinadas antes de su exportación a China.
El Departamento de Comercio dijo el martes, en respuesta, que debido a que “la innovación no es estática y la tecnología que desencadena preocupaciones de seguridad nacional puede evolucionar con el tiempo, el objetivo de identificar estas tecnologías será un esfuerzo continuo y no será un objetivo que esté ‘terminado’ o ‘completo’”.
El departamento señaló que ha emitido cuatro reglas acerca de controles sobre tecnologías emergentes y resaltó que hay más reglas pendientes. Recalcó que amplió la regla del usuario final militar y agregó compañías a su lista que restringe la venta de proveedores estadounidenses a compañías como Huawei Technologies y Hangzhou Hikvision.
El proyecto de ley de Reforma del Control de Exportaciones, que se convirtió en ley en agosto de 2018, ordena a la Oficina de Industria y Seguridad del Departamento de Comercio que lleve a cabo un proceso de revisión interinstitucional para identificar las «tecnologías emergentes y fundamentales», que se añadirían a la Lista de Control de Comercio y se controlarían bajo el Reglamento de Administración de Exportaciones. Además, todas las tecnologías identificadas se considerarían «tecnologías críticas» en virtud de la Ley de Modernización de la Revisión del Riesgo de la Inversión Extranjera, lo que podría exigir que cualquier inversión extranjera en empresas estadounidenses, que realice actividades relacionadas con esas tecnologías, esté sujeta a una notificación obligatoria al Comité de Inversiones Extranjeras en Estados Unidos.
Reuters contribuyó a este artículo.
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