El presidente electo Donald Trump comenzó a anunciar la política exterior de Estados Unidos seis semanas antes de su toma de posesión, una medida que, según algunos expertos, puede producir resultados limitados y podría violar la ley federal.
La táctica atrajo la atención de algunos líderes mundiales, que han mantenido conversaciones conciliadoras con el presidente entrante. Sin embargo, el mayor valor puede ser que Trump ha comenzado a moldear la opinión pública y mundial simplemente publicando sus intenciones en las redes sociales, dicen algunos expertos.
Política exterior durante la transición
Tras completar las selecciones para los puestos del gabinete el 23 de noviembre, Trump parece haber centrado su atención en los asuntos exteriores, emitiendo una serie de demandas, algunas acompañadas de amenazas, a entidades extranjeras a través de publicaciones en Truth Social.
El 25 de noviembre, Trump lanzó ultimátums a Canadá, México y China, relacionados con la lucha contra las drogas y la seguridad fronteriza, acompañados de la amenaza de aumentar los aranceles sobre las importaciones procedentes de esos países.
El 30 de noviembre, Trump advirtió a Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica, conocidos como los países BRICS, que debían seguir utilizando el dólar estadounidense como moneda de reserva o enfrentarse a un arancel del 100 por ciento sobre los bienes vendidos en Estados Unidos.
El 2 de diciembre, Trump hizo una serie de declaraciones en las redes sociales que demuestran su intención de dictar la política exterior estadounidense antes de asumir el cargo.
Trump pidió la devolución de los rehenes retenidos en Medio Oriente para el día de la toma de posesión, el 20 de enero, acompañada de la amenaza de una histórica acción militar estadounidense en caso de incumplimiento.
Más tarde, anunció su oposición a la venta de United States Steel Corporation a Nippon Steel de Japón. «Bloquearé este acuerdo», escribió Trump. El presidente Joe Biden también había prometido mantener a la siderúrgica como «una empresa totalmente estadounidense».
Trump también republicó una noticia en las redes sociales citando una fuente que decía que el alto el fuego entre Israel y Hezbolá era un «resultado directo» de la administración entrante de Trump.
El mismo día, Trump anunció su intención de asistir a la reapertura de la catedral de Notre Dame de París el 7 de diciembre, un acontecimiento histórico al que se espera que asistan unos 50 jefes de Estado.
Aunque la implicación temprana en los asuntos de la nación no es del todo inaudita entre los presidentes electos, algunos expertos señalan que puede ser problemática.
Territorio incierto
«Aunque no es habitual que un presidente electo se inmiscuya en la política exterior del presidente saliente, hay algunos ejemplos de ello y, por lo general, no han sido útiles para la nación», dijo Michael Genovese, profesor de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales y presidente del Instituto de Política Global de la Universidad Loyola Marymount, a The Epoch Times por correo electrónico.
«En primer lugar, es ilegal», dijo Genovese.
La Ley Logan, aprobada en 1799, prohíbe a cualquier ciudadano privado negociar con un país extranjero en nombre de Estados Unidos. «Estados Unidos sólo tiene un presidente a la vez, y ese presidente está autorizado a hablar y actuar en nombre de la nación. Si fuera de otro modo, se desataría el caos», dijo Genovese.
Eso no significa necesariamente que Trump haya infringido la ley. El presidente Dwight D. Eisenhower anunció sus intenciones para tratar con Corea del Norte mientras era presidente electo, pero no entabló negociaciones directas con ese país.
Algunos presidentes han ido más allá, anunciando sus intenciones a adversarios de Estados Unidos a través de representantes sin entrar en una negociación directa, según Genovese.
Richard Nixon, como presidente electo en 1968, hizo saber a los norvietnamitas que les iría mejor en las negociaciones de paz después de que él llegara a la presidencia. Ronald Reagan envió un mensaje similar a los iraníes durante las elecciones de 1980. Los iraníes habían retenido a rehenes estadounidenses durante unos 400 días y finalmente los liberaron el 20 de enero de 1981, el día de la toma de posesión de Reagan.
Según Scott Pegg, catedrático de Ciencias Políticas y director de departamento de la Universidad de Indiana en Indianápolis, tratar con entidades extranjeras antes de tomar posesión del cargo puede enviar señales contradictorias tanto a aliados como a adversarios.
«Creo que [nuestros aliados de la OTAN] están cansados de lo que pueda venir, de lo imprevisible, de las sorpresas», declaró Pegg a The Epoch Times.
También es incierto el impacto de la política exterior a través de las redes sociales.
«No creo que se haga política exterior a golpe de tuits», dijo Pegg, preguntándose si las publicaciones posiblemente espontáneas de Trump representan una política exterior sólida. «Creo que en algunos casos sí, en otros no», añadió. «No creo que sea un sustituto de las conversaciones y la toma de decisiones sustantivas en política exterior».
La imprevisibilidad, una ventaja
Los mensajes de Trump en redes sociales del 25 de noviembre provocaron el contacto con dos líderes mundiales, la presidenta de México, Claudia Sheinbaum, y el primer ministro de Canadá, Justin Trudeau.
Trump y Sheinbaum hablaron por teléfono el 27 de noviembre. Ambos describieron la llamada en términos positivos.
«Ella acordó detener la migración a través de México, y hacia Estados Unidos, cerrando efectivamente nuestra Frontera Sur», escribió Trump en un par de publicaciones en Truth Social. «México impedirá que la gente vaya a nuestra Frontera Sur, con efecto inmediato».
Sheinbaum escribió en X que tuvo «una excelente conversación con el presidente Donald Trump» y le contó cómo los esfuerzos en curso de México para ayudar a los migrantes han mejorado la situación fronteriza.
«Discutimos la estrategia de México sobre el fenómeno migratorio y le compartí que las caravanas no están llegando a la frontera norte porque están siendo atendidas en México», escribió.
«También hablamos de fortalecer la colaboración en temas de seguridad en el marco de nuestra soberanía y de la campaña que estamos llevando a cabo en el país para prevenir el consumo de fentanilo».
Trump se reunió con Trudeau en Mar-a-Lago, Florida, el 29 de noviembre.
«Acabo de tener una reunión muy productiva con el primer ministro Justin Trudeau de Canadá, donde discutimos muchos temas importantes que requerirán que ambos países trabajen juntos para abordarlos, como la crisis del fentanilo y las drogas que ha diezmado tantas vidas como resultado de la inmigración ilegal, acuerdos comerciales justos que no pongan en peligro a los trabajadores estadounidenses y el enorme déficit comercial que Estados Unidos tiene con Canadá», escribió Trump en Truth Social.
Trudeau le dijo a la prensa el 30 de noviembre que tuvo una «excelente conversación» con Trump.
El ministro canadiense de Seguridad Pública, Dominic Leblanc, que también asistió a la reunión, dijo a principios de semana que la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá reforzará su capacidad para detectar drogas ilícitas utilizando inspecciones mejoradas en la frontera, perros detectores y alta tecnología.
El resultado más importante de ambas reuniones puede ser la formación de la opinión pública. «Obtuvo la cobertura de prensa positiva que quería», dijo Pegg, y agregó que la presidencia combinada con la “pura imprevisibilidad” de Trump hizo que las amenazas arancelarias fueran imposibles de ignorar.
«Desde la perspectiva de Canadá y México, sus líderes serían negligentes en su deberes si no dieran una respuesta», dijo Pegg, y agregó que las conversaciones les dieron la oportunidad de plantear problemas también a Trump.
«Una de las cosas que es realmente importante entender es que […] Donald Trump, cuando hace declaraciones como esa, planea llevarlas a cabo», dijo Trudeau. «No hay ninguna duda al respecto».
Jacob Burg y Tom Ozimek contribuyeron a este artículo
Con información de The Associated Press
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