Las actuales tensiones entre China y el orden internacional requieren soluciones diferentes a las utilizadas durante la Guerra Fría, según un embajador de Japón. Eso significa que la desvinculación, el proceso propuesto de separarse totalmente de China en el plano económico, es poco probable.
«China es un país diferente al de la Unión Soviética en la Guerra Fría», dijo Koji Tomita, embajador de Japón en Estados Unidos.
«China es la segunda economía del mundo, está profundamente integrada en la economía global y, como gran nación, comparte una responsabilidad muy importante a la hora de abordar retos globales como el cambio climático».
Tomita hizo estos comentarios durante un debate celebrado el 18 de enero en Brookings Institution, en el que se trataron varios temas como la economía, el COVID-19 y la seguridad en el Indo-Pacífico.
Durante la conversación, Tomita se centró en la visión que comparten Japón y Estados Unidos de un orden internacional en el Indo-Pacífico que sea libre, abierto y basado en normas, así como en el papel que puede desempeñar China en él.
«Nos gustaría mucho que China formara parte de esta visión», dijo Tomita. «Pero, por desgracia, ciertos aspectos del comportamiento de China parecen ir en contra de esta visión».
Los aliados buscan seguridad y transparencia, no desvinculación
Los comentarios del embajador se producen mientras cada vez se habla más sobre el desacoplamiento en ciertos círculos políticos estadounidenses y se plantean cuestiones importantes sobre hasta qué punto esta idea es realista.
Asimismo, un alto diplomático estadounidense en Japón dijo que la Administración Biden no buscaba desvincularse de China, pero confirmó que busca evitar que tecnologías clave vitales para su seguridad sean transferidas a la República Popular China (RPC) sin consentimiento.
«No creo que ni Estados Unidos ni Japón busquen desvincularse de China», dijo Raymond Greene, encargado de negocios temporalmente de la Embajada de Estados Unidos en Tokio, durante el debate.
«Tanto los esfuerzos de Japón en materia de seguridad económica como nuestros propios esfuerzos en áreas como la resistencia de la cadena de suministro, están destinados más bien a garantizar que nuestro comercio e inversiones y nuestra relación con China sean justos y transparentes».
Los expertos en seguridad llevan mucho tiempo pidiendo que se prohíban las llamadas transferencias tecnológicas de inteligencia artificial y otras tecnologías críticas a China, ya sea a través del espionaje o de acuerdos comerciales legales. En la comunidad política estadounidense existe cada vez más la preocupación de que el ejército de China se apropie de las tecnologías estadounidenses y las utilice en contra de la nación.
Los republicanos de la Cámara de Representantes advirtieron en octubre, por ejemplo, que el Partido Comunista Chino (PCCh) estaba aprovechando la tecnología estadounidense robada para crear nuevas armas, incluidos misiles hipersónicos.
Asimismo, el Centro Nacional de Contrainteligencia y Seguridad inició recientemente una campaña para asesorar a las empresas estadounidenses sobre los riesgos de las operaciones de contrainteligencia, afirmando que el PCCh había robado tecnologías estadounidenses en múltiples ocasiones.
El exjefe de software de la Fuerza Espacial advirtió además que la amenaza interna era el principal reto al que se enfrentaban las empresas tecnológicas y las universidades estadounidenses, y que existía un esfuerzo concertado por parte del PCCh para robar tecnologías críticas y emergentes.
Para ello, Greene dijo que la Administración Biden buscaba un cambio real para asegurar las tecnologías vitales, pero que no requiriera la completa ruptura económica y diplomática que requeriría la desvinculación con China.
«Queremos una pequeña valla», dijo Greene. «Una valla pequeña pero muy alta que proteja nuestras tecnologías competitivas básicas en áreas de fortaleza económica, al mismo tiempo que permita el comercio y la inversión normales en aquellas áreas no sensibles».
Greene dijo que el orden internacional basado en normas era vital para el ascenso de China como potencia mundial, y que la agresión del PCCh contra Estados Unidos y Japón era injustificada e improductiva.
«No creo que haya dos países en el mundo que hayan hecho más por ayudar a China a crecer económicamente y también a integrarse en el sistema internacional», dijo Greene refiriéndose a Estados Unidos y Japón.
«Ambos estamos decepcionados por el hecho de que la República Popular China haya utilizado su posición, tanto en términos de poder económico y militar como de su papel en el sistema internacional, de forma que ha socavado el orden internacional que tanto le ha ayudado en las últimas cuatro décadas», afirmó Greene.
Combatir el autoritarismo, no a China
Tomita y Greene coincidieron en la necesidad de encontrar un equilibrio entre el fortalecimiento del Indo-Pacífico y de las innumerables naciones allí presentes contra la coerción del PCCh, al mismo tiempo que se realizan esfuerzos para reintegrar la participación significativa de la RPC en el orden internacional basado en normas.
«Japón ha sido un defensor de una Indochina libre y abierta durante muchos años», dijo Tomita. «Esta es una visión para los negocios en la región basada en un orden libre, abierto y basado en normas».
«Necesitamos un cierto sentido de los principios diplomáticos», dijo Tomita. «Estos marcos y principios nos han servido en el último medio siglo».
Para ello, Tomita dijo que no era necesario sobrescribir los mismos principios sobre los que se construyó la situación actual, pero que eran necesarios algunos ajustes en la política para arreglar los desequilibrios en materia de seguridad, en los que Japón trataría de trabajar con Estados Unidos.
«Lo primero, por supuesto, es mejorar las capacidades de respuesta y disuasión en el contexto de la cooperación de nuestra alianza», dijo Tomita.
Tomita también añadió que los esfuerzos conjuntos de EE. UU. y Japón tratarían de crear sinergias entre las dos naciones para crear una mayor capacidad de recuperación. Estos esfuerzos incluirán inversiones en ciencia y tecnología, dijo, así como esfuerzos para asegurar las cadenas de suministro y promover los valores democráticos a través de foros como el Diálogo de Seguridad Cuadrilateral (QUAD).
Green afirmó que el Indo-Pacífico era «fundamental» para la plataforma y la estrategia global de la Administración Biden. Calificó a Japón de «absolutamente crítico» para el continuo florecimiento de las democracias liberales en la región.
Ambos coincidieron en que el enemigo, si es que lo hay, no es China, sino las medidas antidemocráticas y «tecnoautoritarias» que actualmente aplica el PCCh, incluida la represión de los pueblos de Xinjiang, Hong Kong y Tíbet.
Greene afirmó que es necesaria una «intensa diplomacia» para garantizar que ningún error de cálculo diplomático o militar pueda tener consecuencias desafortunadas para todas las naciones implicadas. Subrayó que cuestiones de importancia mundial, como el cambio climático y el control de armas, podrían servir de catalizador para la cooperación entre China y la comunidad internacional.
«Estamos muy interesados en colaborar con China en los esfuerzos multilaterales de control de armas, al igual que lo hemos hecho con Rusia», dijo Greene.
El centro de la política internacional de EE. UU.
La conversación de Tomita y Greene se produce en un momento en que Japón y Estados Unidos aumentan sus vínculos económicos, diplomáticos y militares para frustrar las acciones cada vez más hostiles del PCCh, aunque cada nación tiene sus propios motivos de preocupación.
Estados Unidos trata de mantener un orden internacional y la libertad de movimiento en la región que es vital para su economía y su estructura de alianzas. Japón, por su parte, está cada vez más preocupado por Taiwán, que si es invadido por China podría ser utilizado para lanzar un ataque contra Japón, así como por las implicaciones de seguridad de las crecientes maniobras militares chino-rusas.
Solo en enero, las dos naciones llegaron a un acuerdo para mejorar los aviones de combate de Japón y celebraron reuniones «Dos más dos» entre los líderes de relaciones exteriores y de defensa estadounidenses y japoneses.
Estos esfuerzos culminarán aún más el viernes 21 de enero con una reunión virtual entre el presidente Joe Biden y el primer ministro japonés Fumio Kishida.
Una declaración asociada de la Casa Blanca en la que se anuncia la reunión calificó la alianza entre Japón y Estados Unidos como la «piedra angular de la paz, la seguridad y la estabilidad en el Indo-Pacífico y en todo el mundo».
Sin embargo, con esta retórica en mente, Tomita advirtió que los mensajes y los acuerdos enérgicos están muy bien, pero que la paz con China solo se mantendrá si esas palabras se respaldan con acciones concretas.
«Por supuesto, podemos ser duros en nuestros mensajes públicos», dijo Tomita. «Pero ser duros en los mensajes es una cosa. Estar preparados es una cuestión completamente diferente».
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